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2004年全旗发展计划工作会议上的讲话提要
张宽治
同志们：
阿左旗2004年发展计划工作会议今天召开了，这是既“四合一”会议召开后的第一次重要的经济工作会议。也是在全旗大力压缩会议背景下召开的会议，充分体现了旗委、政府对全旗发展与改革及项目工作的重视。下面我讲几点意见：一、完善发展与改革职能，强化宏观调控力度，以适应经济社会发展需要为了综合协调发展与改革的关系，把发展和改革密切联系起来，使改革更好地为发展服务，进一步提高经济调节的有效性，增强综合协调经济社会发展的能力，本次政府机构改革方案将发展计划局改组为发展和改革局。目的就是全面提升发展和改革工作对全局工作的导向性、统揽性作用，确保“集中发展战略”步调统一，使得我们握紧拳头，集中精力办成几件大事。发展和改革局如何起到旗委、政府的“参谋部”、“项目部”、“协调部”的作用，我想应该从以下几个方面来理解、归纳发展和改革局的职能、职责：立足全局，谋划长远；把握动态，调节运行；筛选项目，管理投资；推进改革，增加动力；扩大开放，借用外力。落实这些职能、职责要做好以下五点：1、要用新的理念、科学的方法，做好中长期发展规划，以加强规划对国民经济与社会发展的引导作用。2、健全分析、预测机制，强化经济运行监控。3、改革管理体制，完善经济社会发展运行机制。4、捕捉前瞻性、导向性的信息，做好项目筛选与储备，走可持续发展之路。5、探索引资、融资新渠道。二、树立全面、协调、可持续的科学发展观，抓住发展这个第一要务，核心是抓住项目建设这个着力点实践证明，诸如我盟、我旗这样的经济欠发达地区，搞建设、促发展，仅靠地方财力是不行的，也是不可能的。必须积极争取国家、自治区的项目资金支持，必须加大招商引资力度，通过借用外力加强项目建设，以开放促开发，以项目换资金，以产权换资金，以存量换增量，以市场换发展，促进生产力布局和经济结构调整，改善基础设施条件，培育新的经济增长点，带动相关产业快速发展。2003年全旗完成全社会固定资产投资7.4亿元，增长145.3％，相当于前四年固定资产投资的总和，超过“八五”、“九五”十年间固定资产投资总和近2亿元，一是促进了当年经济的增长，完成建筑业增加值1.4亿元，可比增长104.4％，其在全旗生产总值中的比重提高4.3个百分点，拉动经济增速6.7个百分点。二是形成了铁合金、焦炭、洗精煤等一批新的产品生产和服务能力，经济发展后劲进一步增强。数据表明，投资是拉动我旗经济增长的主要动力，项目是投资的载体，没有项目就没有投资，更没有经济的快速增长，因此项目建设在我旗经济社会发展中具有重要的、独特的、不可替代的促进作用。我们必须将项目建设摆在更加突出的位置来抓，项目建设作为全部工作的重中之重，抓紧、抓实、抓出成效，并在此项工作上舍得下力气、花本钱。三、进一步强化项目建设的责任在全面建设小康社会的进程中，政府担负着繁重而艰巨的任务，而发展和改革部门作为排头兵、突击队，要切实在宏观调控、结构调整上，在项目争取上，在招商引资上成为楷模。各部门也要服从服务于这个大局，必须克服、杜绝本位主义、部门利益。会后政府要尽快拿出加强发展计划工作的具体办法和意见，促进项目建设。要进一步强化“领导不抓项目工作是失职，抓不好项目工作不称职”的意识，完善一把手抓项目的责任制，切实把项目工作落到实处。一是出台具体政策，引导好、保护好、发挥好各苏木镇、各部门争跑项目的积极性；二是建立项目工作考核机制，从今年起，各苏木镇、各部门都将安排争跑上级投资和招商引资任务，并作为实绩考核内容，旗发展和改革局已拿出2004年各苏木镇招商引资和各部门争跑上级资金任务及2004年实施、争取、调研项目的本子，各苏木镇、各部门要做好项目对接，按要求积极开展工作；三是建立和完善协调机制，分管领导和承担部门要加强对重点项目的组织和协调，定期或不定期召开调度会、现场办公会，推动项目工作的开展；四是建立项目激励机制，旗委、政府已设立200万元的奖励基金，以大力表彰奖励招商引资中成绩突出者，更好地调动全社会招商引资的积极性和主动性，努力营造全旗上下抓项目、上项目的良好氛围。
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