直面资源之痛：价格改革如箭在弦

　　今年6月26日，国家发展和改革委员会副主任姜伟新透露，近期将加快资源性产品价格市场化改革进程，建立能够反映资源稀缺程度的价格机制，理顺资源性产品价格。

　　巧妇难为无米之炊，能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要的物质保证。而随着经济持续快速发展，我国的资源能源需求增长已经呈现出加速度态势，资源约束的矛盾日益凸显，一些主要资源纷纷告缺。

　　当前许多行业粗放型增长方式并没有从根本上转变，钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40％以上。而造成我国资源能源利用巨大浪费的一大焦点是对资源开发的低税制度和对资源的低价格设定。

　　今年6月27日，中共中央政治局进行集体学习，胡锦涛总书记强调：能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。要建设促进能源资源节约的体制机制，促进建立市场化的能源资源节约体制机制，完善政府调控手段，形成有利于节约能源资源的市场环境和长效机制。

　　紧接着，6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上提出要求：抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施，强调指出要深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系，充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用。逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。

　　据了解，国家发改委今年重点推进的资源价格改革包括：实行阶梯式水价和超计划、超定额用水加价制度，加大实施峰谷分时、丰枯分季电价力度，对高耗能行业中国家淘汰类和限制类项目继续实行差别电价政策；加大供热价格改革力度。

　　此外，还有一系列的政策也在国家发改委的计划中，其中包括改革天然气价格形成机制，理顺天然气与其他产品的比价关系；研究制定有利于发展循环经济的财税政策；加快研究制定鼓励生产、使用节能节水产品和低油耗、低排量车辆及发展节能建筑的财税政策；适时开征燃油税；完善废旧物资回收利用税收优惠政策；建立以生产者责任制为基础的再生资源回收拆解特定领域收费政策；完善消费税制，抑制不合理消费；在理顺现有收费和资金来源渠道的基础上，研究建立和完善资源开发和生态补偿机制。这一切注定要对老百姓的生产生活产生重大影响。

　　7月5日，国务院下发了《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，成为资源性产品价格改革的又一推动力。建设节约型社会已成当务之急，这是一场关系到人与自然和谐相处的社会革命。而价格改革无疑是这场社会革命的第一段征程。（李其芳）（来源：半月谈）