红网『字体: 大 中小』自1838年世界上第一部《精神卫生法》诞生以来，至今已有100多个国家颁布了精神卫生法，遗憾的是，我国至今尚未有专门的精神健康法律。2001年，上海市出台了一部地方性法规——《上海市精神卫生条例》，成为全国首部规范精神卫生问题的法规。令人欣慰的是，继上海后，宁波市十二届人大常委会第二十一次会议也已开始审议《宁波市精神条例(草案)》，这标志着浙江首部、全国第二部地方性精神健康法律即将诞生。（7月29日《宁波日报》）
精神障碍者俗称精神病人，一向被人瞧不起，在人们的印象中，他们与罪犯相差无几，故往往投之以轻蔑歧视的眼光。轻度精神障碍者尚能得到家人的监护，衣食无虞，尚不致危害社会，重症患者则不然，家人很难管束住他们，往往流落街头，常以蓬首垢面、怪异的举止影响市容市貌，甚至实施杀人、放火、暴力强奸等社会危害行为，严重影响正常的社会秩序。事实上，精神病人已沦为我们这个社会最可怜的弱势群体，放任这部分人自轻自残或危害社会，是文明的耻辱，为任何一个责任政府所不容。
世界卫生组织的统计数字显示，我国有5％的人患有不同程度的精神病和精神障碍，在每1000人当中便有13个人患有精神病。据专家调查，我国1／2的精神病人无业或因病致贫。特别是农村，精神疾患是造成部分农村居民因病致贫、因病返贫的重要原因。（2002年3月26日《光明日报》）单从宁波一地看，据市卫生局统计，该市现有重性精神障碍者约7.4万人，仅2004年精神障碍者肇事、肇祸533人次，直接和间接经济损失为311万元和1206万元。在此，我还要摘录“2000年中国卫生统计提要”中的一段话，来说明其严重性。提要指出，部分城市前十名主要疾病死亡率及死因构成显示，精神病位列第九。精神疾病已取代呼吸系统和心、脑血管疾病及癌症，成为中国人最高危的疾病。更令人震惊的是，精神疾患所造成的负担占我国疾病总负担的首位，各类精神问题，已占我国全部疾病和外伤所致残及丧失劳动力的1／5。
凡此种种都表明：给精神障碍者立法已是刻不容缓。
那么，怎样给这部分特殊人群立法呢？我以为，必须贯彻一个根本原则，那就是人道原则。立法的出发点必须建立在把精神障碍者作为人来对待的根基之上，因而在保障他们基本的生活来源、保证他们不受冻挨饿的基础上，还要保证他们的人身自由，禁止以各种借口限制和剥夺他们人身自由的权利，严格区分精神病患者与罪犯的区别，要禁止任何歧视、侮辱、虐待、遗弃精神障碍者的违法现象，在此基础上，还要在他们的治疗、救济、教育、就业等合法权益方面作出保护规定。总之，要尽可能全面地对精神障碍者的合法权益予以法律保护。(稿源：红网)(作者：王学进)(编辑：耿红仁)(2004-10-119:03:12)
