怎样使“兵马俑”不再失衡（落实科学发展观·西部大开发·陕西篇）

　　本报记者　王科　王乐文

　　盛夏7月，记者越黄土高原，跨八百里秦川，入汉中盆地，短短几天经历了温带、暖温带、亚热带气候。与自然条件的差异性相对应的，是陕西省地区间发展的不平衡。

　　多年来，地区发展不平衡像大山一样压在陕西省各级领导干部的心上。陕西省委书记

　　陕北：循环经济促崛起

　　陕西省的版图恰似跪着的兵马俑。处于“兵马俑”头部的陕北，贫穷的帽子戴了几十年。然而，如今的陕北，今非昔比，率先崛起的势头强劲。统计数据显示：延安市人均财力居陕西省首位，榆林市经济增长连续三年居全省第一，地方财政收入增长与延安并列全省第一。

　　变化，靠的是什么？榆林市委书记周一波回答：“资源当然是我们的优势，但光靠资源是富不起来的，即便富起来也是暂时的。”的确，陕北曾经“小煤窑遍地”，但无序开发并没使当地富起来。

　　来到毛乌素沙漠南缘的神木县锦界，眼前呈现的是一个生态型现代煤化工工业园区。“工业园区的特色是循环经济，实现了增产不增耗，增效不增污，企业实现互补，资源实现再生。”在60万吨煤转甲醇项目的现代化厂房前，神木县县长郭宝成讲解说，煤炭企业加工兰炭流程中，形成电石和硅钙，电石在提炼聚氯乙烯过程中所形成的废料被制成水泥和烧碱；在煤制甲醇过程中，形成的一部分燃料被加工为无铅汽油，另一部分被加工为醋酸和甲醛；在煤制焦油过程中，所形成的荒煤气又被利用来发电和供热。

　　这么一“循环”，煤的效益大大提升：一吨原煤只能卖40元到100元左右，转化成电可实现产值500元，转化成甲醇实现产值1500元，转化成聚甲醇实现产值更可以高达5000多元。如今，榆林市煤炭就地转化率达到40％以上。

　　锦界是陕北发展循环经济的一个缩影。2003年以来陕北按照新型工业化建设能源化工基地的思路，积极推进煤向电力、煤电向载能产品、煤油气盐向化工产品转化。周一波自豪地说：“榆林现在已经成为我国西煤东运、西电东送、西气东输的重要源头和重要的能源接续地。”

　　关中：科技创新挺脊梁

　　陕西关中，俗称八百里秦川，处于“兵马俑”的躯干部位。

　　关中自古多才子，现今更是人才荟萃，其综合科技实力仅次于北京、上海。然而，高端科技与发展比较滞后的经济并存，一度困扰着陕西人。

　　科研成果如何走出高墙深院转化为现实生产力？陕西省提出以西安为中心，以陇海铁路陕西段和宝潼高速公路为轴线，形成涵盖整个关中地区的、高新技术和先进技术为特点的产业经济体系，使关中地区率先隆起，进而带动陕南、陕北。

　　西安高新技术产业开发区，正在成为我国西部地区规模最大和辐射能力最强的高新技术研发中心、成果转化中心和高新技术产业化基地。高新区主任景俊海介绍，这里平均每天转化3项科技成果，主要经济指标连年保持30％以上的快速发展，年收入过亿元的企业达110家。成功研制出“磁光电流互感器”和“自聚焦透镜”的西安同维公司总经理弓亚斌告诉我们，“首批产品投放市场后，公司开足马力生产也满足不了市场需求。”

　　从西安西行80多公里，就是国内惟一的国家级农业技术产业示范区———杨凌高新区。这个后稷教人农耕的地方，如今成为“农科城”。来到养殖区，看到的是四世同堂的克隆羊“阳阳”一家；进入农业区，各色蔬菜和花卉琳琅满目。杨凌高新区在小麦育种、作物遗传能力、节水农业、旱作农业、水土保持和生态环境治理、畜禽遗传育种与胚胎工程、植物源农药等领域形成了较强的优势。杨凌示范区的迅速发展，离不开发挥着农业高新技术研发资源聚集优势的西北农林科技大学。

　　科技自主创新使关中地区形成了一批活力勃发的产业群体：西安东郊形成了以常规兵器工业为主的兵器装备工业制造区；南郊形成了电子城和航天城；西郊形成了以高压输变电设备以及中低压电器制造业为主的电工城；北郊和阎良形成了以飞机、飞机发动机以及零部件生产制造为主的飞机城。

　　陕南：生态战略助腾飞

　　陕南三市地处秦巴山地，是渴望站起来的“兵马俑”的立足点。

　　车过秦岭乍入汉中，路旁一派水乡景致：稻田荷园，绿色无边。汉中自古富庶，刘邦当年就是从这里出发问鼎中原。但令人遗憾的是，近年来这里与陕西其它地区的差距拉大了。来到宁强县境内汉江发源地潘冢山，置身悬泉飞瀑、百鸟啁啾中，我们忽然明白陕南发展为何滞后：地跨长江、黄河两大水系，陕南三市涵养着一江清水东流北上，过去能开发的矿业资源且先下马，过去是传统优势的林木产品和菌类养植被彻底禁止。

　　为消除陕南与其它地区发展不平衡的“沟壑”，陕西省依据陕南地区生态环境好和生物多样性等比较优势，制定了陕南发展中草药的绿色生态战略。2003年，陕西省正式在商洛市启动了陕南中药现代化基地建设，投资2．5亿元扶持这一产业发展，每年投入5000万元用于中药材种植GAP基地的认证、现代中药新品种的研发。

　　“生态战略是可持续发展的必然选择。谁提前采取行动，谁就在未来的竞争格局中占据主动。”汉中市委书记田杰说，去年中草药收入占全市经济总量的40％以上，已成为一大支柱产业。

　　如今，秦巴无闲草：安康市中药材人工种植超过83万亩，黄姜面积达60万亩，为全国黄姜种植第一大市，27．8万药材种植户，人均增加纯收入327元。商洛市人工种植中药材达到100万亩，其中丹参、柴胡等十大中药材规范化基地40万亩，2004年全市中药产业收入突破12亿元，一跃成为全市规模最大的区域特色产业。陕南三市，蓄势待发。

　　从差异中把握优势（专家视角）

　　刘西建（陕西省政府研究室副主任）

　　我国西部地区不同区域之间差异很大，发展很不平衡。如果换一个角度看，差异又意味着区域个性，其中蕴含着潜在的发展优势。善于发现优势，并把潜在优势转化为优势特色产业，使相对落后地区的经济实现超常规发展，是区域间由失衡走向协调发展的重要途径。

　　陕西省采取分类指导的方法，组织和引导各个区域发挥比较优势，培育发展优势特色产业，形成中部崛起、南北比翼的新格局。尤其是陕北地区，按照走新型工业化道路和循环经济的要求，发展具有明显优势的能源化工产业，成为我国新世纪重要的能源接续地。陕南则依托青山绿水，突出发展“绿色产业”，也日益显示出强大的生命力。

　　只要坚持从差异中把握优势，大力发展比较优势突出的特色产业，形成具有核心竞争力和盈利模式的产业体系，区域经济就能逐步走上协调发展的新路子。

　　《人民日报》 (2005年07月30日 第一版)