鼓励投资纳税人入户深圳

　　我市将出台人口管理“1+5”文件

　　鼓励投资纳税人入户深圳对户籍人口坚持稳步适度增加原则，控制暂住人口无序增长

　　【本报讯】（记者刘伟）在深投资纳税的人，只要符合条件就可拿到深圳户口。这是昨日我市召开的人口管理“1＋5”文件新闻发布会透露的消息。据悉，“1＋5”文件的制订

　　“1＋5”文件包括：《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强和完善人口管理的若干意见》和与之配套的《深圳市户籍迁入若干规定》、《深圳市暂住人口证件和居住管理办法》、《深圳市暂住人口就业管理办法》、《深圳市流动人口计划生育工作管理办法》、《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法》。

　　稳步适度增加户籍人口

　　严格控制人口规模，努力遏制暂住人口过快增长，是此次“1＋5”文件的一大亮点。《深圳市户籍迁入若干规定》透露，我市将对户籍人口机械增长实行指令性计划管理，实行核准制，坚持稳步适度增加的原则。《流动人口计划生育工作管理办法》提出，进一步完善计划生育手段和措施，严格控制全市人口尤其流动人口政策外生育。

　　记者注意到，《暂住人口证件和居住管理办法》突出了对出租屋及各类住所的管理，完善“以证管人”和“以房管人”相结合的方式，综合运用各类管理手段，控制暂住人口的无序增长。《暂住人口就业管理办法》则对劳动者准入、用人单位准入、招用方式等作了明确界定，强化就业管理。《暂住人口子女接受义务教育管理办法》则适当提高非户籍务工就业人员子女入学的政策条件，加强民办学校管理，控制非户籍中小学生总规模过快增长。

　　入户将实行核准制

　　“1＋5”文件的另一亮点是合理调整人口结构，大力提高人口素质。《关于加强和完善人口管理的若干意见》提出，要突出产业结构、城市空间结构与人口结构的联动调整，以此减少低附加值、低产出行业人口规模和比重。

　　而《深圳市户籍迁入若干规定》则透露，将规范和调整入户标准，实行核准制，简化入户渠道，大力鼓励投资纳税入户和技能入户，对高素质人才的引进敞开大门，并从严控制政策性入户等入户渠道，保证入户人口是深圳真正需要的人才。按照核准入户标准，适度地将目前暂住人口中符合条件的人员逐步转为户籍人口，适当提高户籍人口的比重。

　　人口管理以社区为平台

　　专家解读说，推进人口管理体制创新，增加人口管理合力，是此次系列文件的又一创新点。按照“条块结合、以块为主”的要求，“1＋5”文件明确了市、区、街道、社区人口管理机构的职责分工，将区政府和街道办明确为人口管理尤其是暂住人口管理的责任主体，各条条的管理权限和重心要下移给区和街道，实现区、街道人口管理责、权、利的统一。

　　据了解，根据“1＋5”文件，我市将继续推进以社区为平台的人口属地化管理，依托社区将暂住人口各项管理工作落到基层，提出把原属于出租屋、计生、统计等部门的人口辅助管理队伍整合为社区综合协管队伍，明确其对暂住人口的日常管理职责。

　　管理中融入人性化服务

　　政府有关部门负责人表示，“1＋5”文件的制订是以落实科学发展观、构建和谐社会为出发点和落脚点，因此其另一创新点就是融人性化服务于规范化管理之中，体现以人为本，将对不同类型的人口予以分类管理。比如在户籍迁入政策中，对于高素质的技术技能型人才和诚信纳税数额高的人口，优先准予入户，并侧重于加强服务，提供各种便利条件；在劳动就业管理中，实施“深圳市劳动保障卡”制度，为遵纪守法的求职应聘者提供公共就业服务；在证件和居住管理中，社区综合管理服务中心按照便民、利民的原则，为暂住人口提供“一站式”服务。

　　作者:记者刘伟 编辑: