省十届人大常委会第十七次会议闭会

　　本报讯 29日下午，省十届人大常委会第十七次会议在完成各项议程后闭会。省委书记、省人大常委会主任李源潮主持会议。

　　会议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》、《江苏省测绘条例》；通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于批准江苏省2004年省级财政决算的决议》；通过了省人大有关专门委员会和工作委

　　会议通过了有关人事任免事项（另发）。

　　李源潮综合审议各项议程的情况讲了话，他说，本次会议听取和审议了省政府关于今年上半年经济工作情况的汇报。委员们认为，今年以来，在宏观调控的背景下，全省认真贯彻“三个代表”重要思想，用科学发展观统领经济社会发展全局，深化“两个率先”的具体部署，坚持加快发展与科学发展相统一，保持了经济平稳较快发展，实现了居民收入较快增长，促进了产业优化升级，提高了经济运行质量，总的经济形势是好的。但是，当前经济运行中出现了一些新情况和新问题，需要引起高度重视，主要是：影响企业竞争力的因素在增多，开放型经济面临的不确定因素在增加，使农民增收的难度加大，银行信贷总体上与发展的需求不相适应，委员们建议，加快发展仍是江苏工作的主旋律，要咬定发展目标不放松，坚持加快发展不动摇，以开放的视野创造江苏新的发展优势，以创新的思路破解发展中的“四紧”难题，全力做好下半年经济工作，全面实现又快又好的发展目标，为“十一五”规划开好局奠定坚实的基础。要加快推进经济结构调整，促进经济增长方式转变，以此作为解决当前经济发展突出矛盾与问题的根本之策；当前要大力推进坚持先进制造业的互动互促，抓紧落实发展现代服务业的各项政策，着力推进全省现代服务业加速发展；要加大利用外资工作力度，千方百计降低商务成本，进一步优化投资环境，着力扭转协议利用外资下滑的势头；要着力改善企业管理，提高企业经济效益，加强价格调控监管，推进金融改革，改进信贷服务，创造有利于企业生产经营的内外部条件；要围绕农民增收这个核心全面推进三农工作，加大农业结构调整力度，提高农业产业化经营的层次和水平，进一步做好农村劳务输出工作，认真贯彻落实各项支农惠农政策，千方百计完成农业增效、农民增收、农村繁荣的各项任务。

　　李源潮说，会议听取和审议了省政府关于江苏省2004年省级财政决算草案的报告和关于2004年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。委员们认为，2004年省政府及财税部门以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策措施，围绕富民强省、“两个率先”的总目标，积极做好财税收支工作，实现了全省财政收入的大幅增长；不断优化支出结构，加强对“三农”、困难地区、困难群体的财政支持，加大对教育、卫生、社会保障及重点社会事业项目的资金投入，较好地支持了全省经济和社会事业的发展。审计部门依法加强审计工作，及时纠正和查处了一批违纪问题，为维护财经秩序、促进廉政建设发挥了积极作用。委员们建议，今后要进一步深化财政体制改革，构建一个有效的激励与约束并重的财政运行机制；进一步完善财政预算编制，全面理解“预算法”，提高预测的准确性；加强非税收入管理，更好地发挥财政资金的整体效益；强化审计监督，严肃查处资金使用过程中的违纪违规问题。省政府还要加强领导，督促有关部门和单位，认真执行审计决定，坚决进行整改，年底前将审计问题的整改情况向省人大常委会报告。

　　李源潮说，会议听取和审议了省政府关于我省城乡规划工作情况的汇报。委员们认为，自省委、省政府于2000年实施城市化战略以来，全省以加快城市化和城市现代化为动力，合理确定城市功能、规模和发展方向，着力统筹城乡发展，呈现出以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民的良好局面。到去年底，全省城市化率达到48.2%，高于全国7个百分点。全省中心城市的空间得到拓展，规模逐步扩大，实力明显增强，在经济和社会发展中的集约效益和辐射带动作用更加显著。但是，在当前全省城乡规划编制和实施中还存在不少问题，需要认真加以解决。委员们建议，要坚持以科学规划为龙头，以城市发展资源为依据，以城市功能定位为基础，进一步完善城镇体系规划，统筹安排区域城市空间布局。在总体规划指导下，及时修编各种专项规划，特别是城市综合交通规划、历史文化名城及保护区的保护规划和风景名胜区规划。委员们强调，要严格依据经批准的城市规划进行城市建设和管理，坚决制止和纠正规划实施中的随意性，坚持做到没有规划不决策，没有控制性详细规划不批地，没有批准过的规划不招商，真正做到规划先行。

　　李源潮说，会议听取和审议了省高级人民法院和省检察院关于加强全省“两院”基层建设情况的报告。委员们认为，近年来，全省“两院”围绕建设“法治江苏”、“平安江苏”，大力加强基层建设，各项工作取得了新的进展。省法院和各市中级法院建立了与基层法院、基层人民法庭的挂钩联系制度，通过案件复查、举办业务培训班、研讨会、定期分析基层审判运行态势、加强典型案例指导等方式，有效开展业务指导和审判监督工作。省检察院认真贯彻省委、省人大和最高人民检察院关于大力加强基层检察院建设的要求，围绕“业绩一流、队伍一流、管理一流、形象一流”的目标，推动全省基层检察工作在全国争先创优。但是，“两院”在基层建设工作中还存在一些突出问题，主要是执法能力和司法规范有待进一步加强，少数司法人员作风较差、形象不佳，有些地方办案力量不足，经费缺口较大。委员们建议，要进一步推动基层“两院”司法规范化建设，继续深化改革，不断提高基层法院的审判质量和基层检察院的工作效率。同时，要加快基层“两院”的物质装备建设，尤其是帮助解决苏北欠发达地区在办案人员、经费上的困难，营造一个有利于提高司法能力、促进司法公正、维护司法权威的良好社会氛围。

　　省人大常委会副主任王武龙、洪锦α、柏苏宁、方之焯、李佩佑、叶坚、张艳、赵龙，秘书长顾介康出席了会议。省高级人民法院院长公丕祥、省有关部门负责同志、设区的市人大常委会负责同志，以及部分省人大代表列席了会议。（沈纯中　王晓映）