2005年：东莞如何破解发展难题？（新闻会客室）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月01日05:54 人民网-华南新闻

嘉宾：冷晓明(左)　记者：吴冰

　　话题动机

　　上半年广东东莞GDP达到665.67亿元，在速度稍有回落的同时，经济运行的质量和效益是否有所提高？外贸出口已经连续数年落后于苏州，对此东莞持什么态度？面对频发的群体事件，政府该如何促进社会和谐？……这些都是社会各界关注的焦点，为此本报记者在7月28日东莞上半年经济运行新闻发布会间隙采访了东莞市委常委、常务副市长冷晓明。

　　嘉宾介绍

　　冷晓明，男，汉族，1953年5月出生，1970年5月参加工作，辽宁海城人，在职硕士研究生学历，历任辽宁省盖县副县长、海城市副市长、鞍山市副市长、海南省海口市副市长，现任东莞市委常委、常务副市长。

　　经济运行质量和效益不断提高

　　记者：今年上半年东莞经济运行情况如何？亮点何在？

　　冷晓明：今年1至6月，全市完成GDP665.67亿元，财政总收入168.64亿元，社会消费品零售总额226.12亿元，城市居民人均可支配收入13251元，分别比上年同期增长18.7%、29.1%、15.5%和14.9%。主要亮点有：利用外资创新高，上半年实际利用外资13.1亿元，增长68.3%；民营经济不断壮大，上半年私营个体工业总产值增长29.3%；消费市场供销两旺；居民收入稳定增长。

　　记者：与往年的高速增长相比，今年上半年经济增速稍有回落。那么经济运行的质量和效益如何？

　　冷晓明：速度确实稍有下降，但经济运行的质量和效益则在不断提高，更加注重结构优化和协调发展，经济运行的质量和效益好于往年。全市完成财政总收入同比增长29.1%，增幅快了3.9个百分点；完成地方一般预算内财政收入（自然口径）地方财政收入46.02亿元，增长18.4%。上半年规模以上工业实现利润总额46.01亿元，增长25.5%。企业景气指数为134.75，比上期上升1.96个点，仍保持在较为景气区间运行。

　　服装业出口受影响不算很大

　　记者：上半年出口形势如何？服装业出口受欧盟纺织品争论的影响有多大？

　　冷晓明：1—6月，全市外贸进出口总值为332.0亿美元，同比增长13.3%，占全省的17.7%。其中上半年全市纺织原料及纺织制品出口15.19亿美元，与去年同期13.57亿美元对比增加11.99%。在输欧纺织品贸易中，我市继续跟踪纺织品出口政策调整的情况，采取各种办法协助企业做好应对，把影响降到最低。总的来说，我市上半年服装业出口在欧盟受纺织品争论的影响不算很大。

　　在商务部近日发布的《纺织品出口临时管理办法》中第三十条规定“通过外发加工方式（OPA）在内地加工且原产地非中国内地的纺织品不适用本办法”，这一点对东莞外资企业的纺织品出口是一个比较优势。目前，东莞纺织品加工制造和出口外资企业约1300多家，其中港资企业约有1000多家。以往很多港资的大型纺织服装生产企业，都是采取OPA方式进行纺织品出口的。因此，东莞的企业可以继续通过OPA方式出口，自主性比较大。

　　记者：东莞外贸出口已连续两年落在苏州后面，对此，东莞持什么态度？

　　冷晓明：面对落后趋势，我们要采取各种措施积极面对：一是加大对跨国公司和行业龙头企业的招引力度；二是鼓励企业优化产业结构，推动加工贸易转型升级；三是积极应对纺织品出口问题；四是扶持民营企业“走出去”；五是加大制度建设力度，营造畅通、快捷、便利的深加工结转环境。

　　产业结构继续优化升级

　　记者：东莞从上世纪90年代初就通过积极发展电子信息产业为主的高新技术产业来推动产业结构的优化升级。今年有哪些新的变化？

　　冷晓明：今年以来，可以从以下三个方面来看：一是外商投资企业规模大，大项目多。上半年我市实际利用外资增长68%，新签外商投资企业平均合同利用外资规模比去年同期提高58.1%。二是电子信息产业高速增长，部分传统制造业增速放缓。1—6月全市规模以上电子通信类制造业增长27.4%，高于规模以上工业平均增速7.4个百分点；纺织服装、鞋、帽等传统制造业增长4.9%，低于工业平均增速15.1个百分点。三是上半年工业总产值增长23.6%，工业用电仅增长9.8%。

　　记者：东莞目前也提出了“品牌立市”这一概念，那么，东莞是如何推动企业去争创名牌的？在政策上是否有所扶持？

　　冷晓明：近年来我市加快实施名牌带动战略，取得了显著成效，名牌数量和实力大大增强，与珠三角一些品牌大市的距离迅速拉近。去年市政府出台了《东莞市名牌带动战略实施方案》，今年又出台了《关于培育发展自有品牌自主技术企业的意见》以及《东莞市培育发展自有品牌企业实施细则》，进一步明确从技术改造与创新、开拓国际市场、政府采购、行政事业收费优惠、信贷支持以及现金奖励等多方面给予支持，积极引导、鼓励企业创名牌。

　　松山湖园区产业聚集初步形成

　　记者：在工业园区的调整建设方面，有哪些最新情况？

　　冷晓明：在土地市场秩序治理整顿中，我市对91个市级工业园予以撤销，核减面积11587.077公顷。保留了经省政府批准的松山湖科技产业园区等，到2010年（规划期内），全市非农建设用地资源充足，经济发展具有强力用地保障。

　　记者：松山湖的园区建设和招商进展如何？

　　冷晓明：松山湖园区重点发展电子信息、生物技术和精密装备制造三大产业，目前，工业项目合同引进资金10亿美元，预计到今年年底，将有8家企业开工投产。园区的城市框架也已完成了100多公里的主干道路和四座跨湖大桥的建设，完成了100万平方米建筑面积的主要公共配套设施建设。同时已与中国科学院计算技术研究所合作建设广东电子工业研究院，主要是以东莞电子产业为出发点，建设粤港电子科技合作的平台，现代电子科技集成和技术转移的中心。同时引进了35家留学生创业企业和科研机构，项目涉及生物医药、电子、环保、新能源等多个产业领域。

　　构建生态新城与和谐社会仍需努力

　　记者：按投入产出比，东莞上半年环境综合质量有无明显提升？冷晓明：今年上半年，全市环境综合质量有所好转。空气环境质量符合国家二级标准，主要监测指标二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物平均浓度分别与上年同期相比有所下降。饮用水源水质达标率为100%；运河城区段水质污染情况与上年同期相比有所减轻。

　　记者：面对上半年频发的群体事件，政府该如何解决社会深层次矛盾，促进社会和谐？

　　冷晓明：当前正在做的一项“四清理”工作，总的目的是加强社会管理，优化发展环境。通过半年来的整治，成效非常明显，为企业和民营经济发展提供了较好的发展环境，新增市场主体42335户，增幅达到83.9％。东莞的“四清理”工作可以解决资源瓶颈问题、规范地方经济发展秩序、改善城市景观，可谓是一举三得。

　　不容忽视的是，随着经济发展，一些社会公平问题逐渐显露，带来一些不稳定因素。对此，我市将坚持以人为本，完善对低收入者的救助制度，统筹兼顾社会各方面的利益诉求，综合运用各种措施，减少不稳定因素。

　　下半年大力破解发展瓶颈

　　记者：上半年东莞经济发展在广东珠三角处于什么样的地位？目前经济运行中有哪些突出的深层次问题尚待解决？

　　冷晓明：东莞市经济总量在珠三角仍处在第四的地位，但在某些领域，如对外贸易、利用外资，东莞还是占有较大的优势。

　　目前困扰东莞进一步发展的主要问题有：经济结构还需要进一步调整；工业发展中的资源支撑问题还没有得到解决，继续发展的能源不足；区域经济发展不平衡有扩大的趋势；外贸依存度太高，需要进一步激活内源型经济，培育新的经济增长点。东莞将积极推进科技进步和工业结构调整，促进增长方式由粗放型向集约型转变；加强生态建设和环境保护；采取财政贴息贷款的形式扶持欠发展地区，促进全市经济平衡协调发展。同时，积极应对国际贸易摩擦，为务工人员提供再发展的培训机会，改善劳资关系；积极建立油品战略储备机制，缓解资源紧张局面。

　　《华南新闻》 (2005年08月01日第四版)