中国建行将对小额账户收取管理费

　　国际在线消息(驻北京记者 黎政祥 实习记者乔波)：中国建设银行北京市分行有关负责人今天向记者透露，为有效优化账户结构，减少无效、低效账户对系统资源的占用，加快网络运行速度，提升柜面服务效率和水平，从而更好地为广大客户服务，根据中国建设银行总行统一部署，建设银行将从今年9月21日起，对日均存款余额低于500元的人民币个人活期存款小额账户收取管理费，通过这一价格手段，力求引导客户合理使用银行账户，改善居民理财观念和金融生态；在整合银行系统资源的基础上，促进整个社会资源使用效率的提高。

　　据了解,建行北京市分行首次小额账户收费的统计期为今年8月1日至9月20日，收费标准为2元；此后按季度收费，收费统计期为上一季度末月21日至当季度末月20日，每季末月21日为固定扣款日，收费标准为每季3元。

　　此外,为切实保障广大客户的知情权，有关收费的《公告》，已于8月1日在建行北京市分行340多个营业网点张贴公示，并在该行网站、电话银行客户服务系统以及有关媒体上发布。

　　建行北京市分行有关负责人表示，本次收费坚持了建设银行服务社会大众、营造和谐社会的原则，在合理确定收费标准的同时，对持有有效《城市居民最低生活保障金领取证》的客户，给予免收一个小额账户管理费的优惠；对代发工资类账户、个人贷款还款账户、个人代扣账户(不含代扣保险费代付保险金账户)、乐当家理财卡卡内活期账户、公积金查询及支取使用账户、证券卡、复合IC卡(燃气)对应的活期账户以及今年9月21日(不含)前开立的与银证转账、银期转账、证券资金银行存管业务账户、复合IC卡(烟草)对应的活期账户等7大类小额账户免收管理费;对上一季度末月21日以后新开户或当季度末月20日以前销户的小额账户，均免收当季度管理费。

　　同时，为充分保证客户的选择权，使客户有足够的时间来决定是否继续接受服务，建行北京市分行将进行长达50多天的收费公示，该行建议客户在此期间将不使用的账户进行清理，到该行任何一个储蓄网点均可办理查询，在今年9月20日前销户的，该行将不收取任何费用。此外，在今年12月31日前，客户在销户时需要办理挂失手续的，该行也将免收挂失手续费。

　　建行北京市分行有关负责人希望此项工作能够得到广大客户和社会各界的理解和支持，同时建议客户提前清理多余账户免付费。建行负责人表示，以客户为中心，提供最好的服务，是建设银行落实股份制改造的中心内容，也是该行始终坚持的经营理念，目前全行正致力于进一步改进服务态度，提高服务效率，适当优化小额零散账户和睡眠账户便是举措之一；同时该行将进一步简化流程，提高员工素质，加大电子设备等基础设施的投入，切实为客户提供更便捷、更优质的服务。

　　中国社科院金融研究所王国刚在接受记者采访时认为,小额账户收费是商业银行业务市场化的重要一步,账户是商业银行的有限资源,减少这些账户有利于存款客户,符合国际惯例。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长、博士生导师巴曙松研究员认为,对于银行来说,小额账户适当收费，有利于促进银行降低账户维护成本，抑制客户盲目开立过多的银行账户，从而减少了银行资源的浪费。同时,可以促使银行进行精细化、差异化的服务,有助于拓展银行的收费业务。

　　附: 中国建设银行北京市分行负责人就人民币个人活期存款小额账户收取管理费的有关问题答记者问

　　问：为什么要对人民币个人活期存款小额账户收取管理费？

　　答：对人民币个人活期存款小额账户收取管理费的好处主要表现在两个方面：一是通过收费，促进客户清理睡眠账户和低效账户，将其占用的银行系统资源在释放后可大幅度提高网络运行速度，节省客户办理业务的等候时间，提升柜面服务能力；二是提升客户理财意识，促进客户清理分散的不动户，合理管理个人资产。因此，可以说对小额账户收取管理费的核心目的是，通过价格手段有效优化银行账户结构，提升银行服务的效率和水平，促进国有商业银行健康发展；引导客户合理使用银行账户，改善居民理财观念和金融生态；在整合银行系统资源的基础上，促进整个社会资源使用效率的提高。

　　问：对人民币个人活期存款小额账户收取管理费的有关政策依据是什么？

　　答：2003年10月中国银行业监督管理委员会颁布实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》(银监[2003]3号令)赋予了商业银行自主定价权的权利，收取人民币个人活期存款小额账户收取管理费是根据其中的相关规定，严格按照法定程序予以报备、公示后实施的。

　　根据银监[2003]3号令的有关规定，银行收费分为政府指导价和市场调节价。实行政府指导价的服务价格及浮动幅度由国家发改委会同银监会根据保本微利原则制定、调整；市场调节价则由商业银行总行统一制定，包括收费项目的设立、变更、项目收费基准价格的制定和浮动幅度的调整。建设银行北京市分行在对小额账户收取管理费前，已严格按照银监[2003]3号令的要求，将收费方案由建设银行总行统一报银监会备案，并按规定履行了公示义务，以保障客户充分的知情权和选择权。

　　问：建行北京市分行对小额账户收费采取了哪些优惠和免费措施？

　　答：建行北京市分行在小额账户收费中将坚持建设银行服务社会大众、营造和谐社会的原则。为了不对客户日常生活造成影响，我们针对需要扶持的弱势群体和具有特定用途的专用账户推出了优惠和免费措施。

　　一是对持有权部门签发的有效《城市居民最低生活保障金领取证》的客户，给予免收一个小额账户的优惠。二是对7大类小额账户免收管理费，分别是：1.代发工资类账户。包括代发工资账户、工薪理财宝账户、彩票销售人员工资(劳务)账户。2.个人贷款还款账户。包括用于个人住房贷款、公积金委托住房贷款、个人消费额度贷款、个人权利质押贷款、个人汽车消费贷款、助学贷款及其它个人类贷款委托扣款账户。3.个人代扣账户。包括个人预约代扣账户、批量代扣账户、彩票销售资金代扣代收账户、烟草代扣账户，不含代扣保险费代付保险金账户。4.公积金查询及支取使用账户。5.乐当家理财卡卡内活期账户。6.证券卡、复合IC卡(燃气)对应的活期账户。7.2005年9月21日前开立的银证转账、银期转账、证券资金银行存管业务账户、复合IC卡(烟草)对应的活期账户。三是对上一季度末月21日以后新开户或当季度末月20日以前销户的小额账户，均免收当季度管理费。

　　问：为什么将按年收费改为按季收取？

　　答：近日，《中国人民银行关于人民币存贷款计结息问题的通知》(银发[2005]129号)修改了以前对个人活期存款按年结息的方式，《通知》规定“个人活期存款按季结息，每季度末月的20日为结息日”。计息方式变化影响了计算小额账户收费标准的方式，即小额账户收费标准只能按季度计算。

　　问：小额账户标准各地为何不一样，建行北京市分行为何执行500元的标准？

　　答：考虑到全国各地的经济发展状况、人均收入、人均存款、消费意识等差异较大，各分行的客户结构、发展战略、市场环境各不相同，建行总行制定了500元、400元、300元、200元、100元五个档次的小额账户标准。建行北京市分行从北京地区经济发展状况实际出发，充分考虑了北京市人均收入、物价水平、人均消费水平、人均存款等综合因素，根据现有客户结构和服务成本确定了小额账户标准。据统计，去年1至10月北京市人均可支配收入为13000元，今年一季度北京市人均可支配收入为4564.3元，在全国位居前列。因此，建行北京市分行将小额账户标准确定为500元是合理的，对绝大多数生活工作在北京的居民而言，只要将不使用的账户清理销户，将存款归集到同一账户上，要达到日均500元的标准是比较容易的。

　　问：收取小额账户管理费是否属于“单方修改合同”，是否应举行价格听证会？

　　答：由于2000年4月实行储蓄实名制以前，大多数客户办理业务时没有留下具体的联系地址和方式等原因，银行无法与每个客户进行面对面的协商。因此，按照现有法律法规，银行可以采取广泛公示手段履行告知义务。建行北京市分行已将有关收费的《公告》，在340多个营业网点张贴公示，在分行网站、电话银行客户服务系统以及有关媒体上发布，并且留出50多天时间，由客户自主决定是否继续接受服务，已经充分保证了客户的知情权和选择权，所以不能简单地评价为“单方修改合同”。

　　另外，根据《价格法》规定，制定政府指导价、政府定价应召开听证会。商业银行收取小额账户管理费不属政府定价范围，也不是政府指导价，当然未列入国家发改委的听证目录。

　　问：出现大量“睡眠账户”和低效账户，造成资源浪费，银行是否有责任？

　　答：应该承认这种批评是有一定道理的。国家经历了计划经济向市场经济的转变，银行同样经历了由粗放经营向集约化经营的过程。在业务发展初期或一些新产品上市时，我们较为注重规模增长，给自身发展带来了负担，这对我们来说是值得反省和总结的。但是应该看到，如果不改革，我们就无法为客户提供好的服务，为了改进服务，整合账户功能，我们在研究设计“一账户多功能”或“一号多功能”的账户，把存取款、还贷、透支消费、转账、投资理财等服务内容尽可能合并到一个账户下，并为客户提供更多增值的金融服务。

　　问：建行北京市分行在小额账户收费后，有哪些提高服务质量的具体措施？

　　答：努力创造条件为客户提供更加优质高效的服务是建设银行一贯的追求。中国建设银行股份有限公司郭树清董事长反复强调要大力推进业务创新和服务创新，满足客户日益增长的多种多样的金融需求，并要求服务价格要与服务质量相匹配，优质价格应该提供优质服务。目前全行上下正在具体落实，近期拟实施一系列提高服务质量的相关举措：一是在全行开展柜面服务劳动竞赛，对全行服务人员开展一次全面、系统的服务技能培训，提高员工的业务技能素质和职业道德素养。二是建立客户服务质量评价体系，规范和监督归面人员服务行为，提高我行柜面服务质量。三是增加营业网点配置大堂经理数量，解答客户咨询，帮助客户办理业务，缓解客户排队问题。四是加快网点装修改造工作，改善网点环境，优化网点功能分区，为客户提供舒适、温馨、便捷的服务。

　　问：是否担心小额账户收费后客户转入其他银行？

　　答：不排除有客户会将账户转移到其他目前尚不收费的银行去。但是，我们希望广大客户能够理解我们的工作，继续支持建行的业务发展，监督建行不断提高服务水平。

　　问：银行虽然是企业，但仍然享有许多政府的支持和体制内的好处，理应负起一定的公共责任，对小额账户收费与构建和谐社会的精神不符？

　　答：国家斥巨额外汇注资建行，支持建行重组改制，就是希望建行在国家支持下能建立起真正的符合现代商业银行标准的经营管理机制，实现真正的商业化运营，不断提高效率，追求银行价值最大化，今后才能承担更多的社会责任。反之，如果建行不能在经营理念、经营机制上有所变革，还是按照原来不计成本的粗放经营模式，管理效率，经营效益低下，那才是真正对国家对社会的不负责任，更不利于和谐社会的建立。（来源：国际在线）