红网『字体: 大 中小』农业部、监察部和国务院纠风办联合下发通知，要求各级农村经营管理部门和监察机关做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作。（8月1日《新京报》）
应该说，在全国许多地方，村官腐败已经发展到令人触目惊心的地步，特别是在一些靠近城郊，集体拥有土地、积累等大量资产的地方，一些村官已经成了随意处置、侵占集体
资产的土皇帝。这种情况之所以愈演愈烈，一个重要原因是，村官处于监督的真空之中，因而他们往往很容易地化公为私。现在，上级赋予农村经营管理部门和监察部门加强对村级干部的审计，无疑使监督得到加强，有助于抑制村官腐败。
但是，应当看到，一般审计监督的效能在面对村官这个特定群体时，其惩诫功能又会更加减弱。以离任审计而言，村官并没有严格的任期制，而且他们离任之后也不可能再提拔为乡官，而是变成普通农民。因此情况往往是，有的村支书可以连续工作几十年也谈不上离任，而一旦离任就是不再当干部。把几十年的问题一下审计出来，几乎没有可能性；即使审计出了问题，只要不是严重的明显的贪污，对当事人的处理就几乎是无可奈何，因为他们不存在影响任用的问题。即使每年进行一次审计，也只能审计出明显贪污的问题，才能依法查处，否则就是把集体家底糟蹋完了，也无法在事前制止。审计监督效能的有限性，一方面由于审计监督的滞后性，同时还由于其本质是上级对下级的监督，属于奉命监督的范畴，而村官毕竟不像党政干部那样有“抓手”。
所以，解决村级监督的真空，最有效的办法是加强基层的民主监督。一是强化村务公开，特别是民主理财。通过民主的制度，使得村里每一笔收入纳入帐内核算，同时每一笔支出是否合理，经过村组民主理财代表的签字盖章才能报销。这样一来，村干部随意处置集体资产的自由就得到遏制。第二，推行民主议事，把村级民主由管理领域向决策领域延伸。动用集体资金兴办公益事业，处置集体资产，企业改制等所有大事均须经过村民大会或村民代表大会通过，这样就把事后的审财务监督的堤坝前移到决策阶段。第三，坚持民主选举，不仅在选举干部时充分发扬民主，而且对不称职的村干部可以启动罢免程序；不仅可以推选和罢免村民委员会的干部，对于村支书的任用和免职，也让广大党员和群众充分发言。
但目前村级民主发展不充分、不平衡的情况下，上级的审计监督应该和来自下面的民主监督结合起来。审计部门应该根据群众反映的热点问题及时查处，既不能等离任，也不要等年度审计，而要就群众反映的问题一事一查，把审计监督具体化。更重要的是把中央已经出台的村级民主的各项制度落到实处，现在，关于村级民主理财、民主监督、民主议事，不是没有制度，也不是制度本身不完善，而是没有落实到位，因此，要在落实上下功夫，真正让民主监督的利器“扬眉剑出鞘”。(稿源：红网)(作者：殷国安)(编辑：耿红仁)(2005-8-17:39:50)(2005-7-1516:07:26)(2005-6-23 8:31:15)(2005-5-230:12:31)(2005-4-20:12:29)(2005-4-2 0:04:29)(2005-4-10:01:48)(2005-3-248:10:54)(2005-3-1 0:19:46)(2005-2-9 0:17:12)
