以人为本路更宽

　　江苏省如皋市交通局运输管理所，以作风建设为保障，内强素质，外树形象，努力营造良好的运输环境，赢得了上级部门和当地群众的普遍认可。该所先后被授予江苏省级“文明行业管理先进单位”和全省争创所有公路基本无“三乱”有功集体。

　　健全制度抓管理

　　如皋地处长江三角洲北翼介于长江和淮河两大水系，公路成网，南有宁通高速，东有盐通高速，中有204国道，北有316省道，西有宁靖盐高速，而且河道密布。如皋运管所坚持狠抓道路运输管理，努力为当地群众营造良好的运输环境，取得了可喜成绩。

　　“火车跑得快，全靠车头带。”运管所党支部“一班人”坚持“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的理念，强化管理规范道路运输市场。他们在交通主管部门的领导下，做到条块结合，上下联动，一级抓一级，一级促一级，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓，各部门按统一标准和要求在各自职责范围内狠抓落实的领导格局。运管所按照部、省、市的总体要求，贯彻落实《行政许可法》、《道路运输条例》，做到目标同向，监管同步，责任共担。他们层层落实年度目标责任制，做到目标到单位，责任到人头。建立了完善的共保体系，确保横管到边，纵管到底。

　　2003年以来，运管所在如皋市道路客运行业开展了“文明班线（车）及星级出租车”评比活动，序时推进了道路客运和危货运输“公车公营”工作。今年，又与相关单位签订责任书。截至目前，这项工作已得到落实。运管所以结构调整推动了运输市场协调发展，受到南通市运管处领导的好评。

　　依据《道路运输条例》所赋予的权利，运管所以专项整治净化运输市场秩序，坚持“有权必有责”的工作理念，依法加大运输市场整治力度。上半年，该所还会同安监、公安、水务、工商等部门对水运市场进行了专项整治，共稽查违章船舶500余艘，取缔非法经营港河吊机110台，补办《港口经营许可证》239户、操作证220户，使运输市场秩序得到了净化。为迎接江苏省文明城市创建验收工作，如皋市交通局局长田祥云、副局长陈贵忠与运管、路政执法人员奋战在烈日下，奔波在公路上，强化客运市场整治工作。

　　“通达工程”是江苏省政府今年抓好农村公路建设的“五件实事”之一，也是实现“两个率先”的基础工程。如皋运管所经过广泛调研，遵循与村级公路同步推进的原则和至2007年前实现村村通的要求，制定了农村客运班车的详细方案。全市304个行政村，已通客运班车行政村281个，按照通达工程计划到今年年底班车通达率达90％以上。客运站标准化建设是“通达工程”的配套工程，今年又确定了97个客运站牌、30个客运站亭的建设任务。

　　狠抓创建促双赢

　　创建文明行业是如皋交通局运管所工作目标之一。运管所实行目标管理，分别与职能科室签订目标管理责任书、与全体人员签订政风行风廉政建设责任书，形成了目标到部门，责任到人头，齐抓共管的高质态势。

　　运管所大力推行监管新举措。首先，聘请政风行风监督员。从社会各界聘请了28名政风行风监督员，通过定期走访和座谈会等形式，广泛听取他们的意见和建议，不断改进和强化监管举措，推进运输管理工作迈上规范化轨道。

　　其次，推行绿色通道快捷机制。一方面通过简化审批程序，坚持以民为本，充分体现《行政许可法》的基本精神和要求。为体现优先通行的服务理念，他们为全市74家重点、定报企业发放绿卡165张。另一方面，增强服务理念，坚持灵活变通的办事原则。该所为绘园出租等客运专业公司的新增车辆29辆主动上门办理营运手续；为市东方租赁公司和广益汽车维修服务有限公司两个招商引资项目打破常规灵活办理审批手续，使其先筹建，后验收，受到了市政府和服务对象的广泛好评。

　　运管所推行一次性告知承诺机制。他们一方面结合贯彻落实《行政许可法》，制定了《一次性告知制度》，将执法主体、办事程序、审批权限、审批时限、收费标准和结果“六公开”，强化阳光操作和透明执法力度；另一方面公开投诉举报渠道，分别建立了对行政执法人员和违章行为两本投诉举报台账，向社会公布投诉举报电话并公示投诉举报的受理、处理及查处期限等，通过推行投诉举报承诺机制，使投诉举报件件有落实。

　　如皋运管所在着力提高全所人员的政治、业务和执法素质的同时，还不断拓展创建平台，扩大渗透面，通过重温“五项禁令”、“八不准”和“四大纪律，八项要求”等行为规范，强劲推进党建创建工作上台阶，努力实现双赢。在该所党支部的领导下，加大了运输管理政策法规和政务信息的宣传力度。

　　强化作风塑形象

　　“三对标、三创优、三提升”活动，是如皋运管所争创江苏省第一办事环境、第一服务环境、第一执法环境的创新举措。

　　为此，运管所根据如皋经济社会发展的客观需要，坚决执行审批许可再提速、行政执法再透明等一系列创新服务举措，对全市的定报企业、重点企业所属车辆发放《道路运输通行证》（即绿卡），在该市境内持有此证的运输车辆，一律实行轻微违章教育放行，重大违章先取证，放行车辆，再通知所在单位来人处理的制度，受到了运输企业的广泛好评。同时，通过聘请的政风行风监督员，对交通行业执法人员实施监督与管理，通过明访查暗和定期走访等形式，对全体执法人员实施有效管理，促进了执法人员综合素质的进一步加强。

　　通过强化运输管理、狠抓党建创建和加强作风建设，如皋交通局运管所上下人心思齐，人心思进蔚然成风。2004年度在如皋市纪委组织的16个热点科室政风行风评议活动中，运管所位居第7位。

　　功夫不负有心人。据了解，如皋市运输管理所连续2年被南通市评为春运组织工作先进单位、文明诚信窗口单位；被南通市委、市政府和如皋市委、市政府授予“文明单位”；连续8年被南通市交通局评为交通行政执法先进集体。所长兼运政稽查大队大队长袁明生同志被评为省级交通运输管理先进个人和江苏省交通系统“十佳”运管员。

　　《华东新闻》 (2005年08月02日 第三版)

　　作者：汤建平　田秀萍