乡镇机构“瘦身”更要“强身” |
---|
http://www.sina.com.cn 2005年08月02日03:00 现代快报 |
人民网8月1日报道,江苏正酝酿全省乡镇机构大调整、大“瘦身”,该省将撤并一些规模较小的乡镇,逐步使全省乡镇总数下降到1000个左右,同时限定党委、人大、政府“三套班子”最多9人。 据我所知,江苏省2001年曾进行过第一次乡镇机构改革,当时只是把撤并乡镇的机关干部简单地归拢到一块,于是出现了庞杂的机关干部队伍,有的乡镇“三套班子”有20人之 众,光党委副职就是七八个。如今,人们高兴地看到江苏的乡镇机构将“瘦身”,人员编制有一定的限定,机关干部队伍将变得精干。 但欣喜之余,我也不无担心,且不说那么多的人员精简下来如何安置———历史上曾多次发生过机构越精简人员越膨胀的反弹现象,关键是现有的乡镇机关干部队伍整体素质不强,能顶用的数来数去就那么几个人。公务员队伍老化,靠老资格混着,乡办人员照顾安排的居多,盘根错节的社会背景支撑着他们的饭碗。这两大痼疾导致乡镇机关干部人太多、身子太软,多数人只是催耕催种、上传下达、充当跑腿的,很不适应飞速发展的农村市场经济、社会需求。比如信访,好多乡镇只是安排年老体弱的人静坐衙门等击鼓,遇到来上访的先挡一挡,应付门面而已,其实这是政策性非常强、工作量非常大的岗位,需要熟悉农村政策、有务实作风、善于公关、敢为民请命的同志来顶岗。 造成上述现象的是因为乡镇的体制弊端,乡镇机关出口太窄,人员一旦进入机关,就好像进了保险柜,干多干少,干好干坏,无三等九爵之分,更无正常的分流渠道,大家不求上进,就这样挤在一块耗着。而领导班子走马灯似地换来换去,无心无暇也无权搞人事改革,于是人事沉疴越积越重。 因此乡镇机关当务之急是强身健体,是人员素质的提高,是关键岗位的充实,要“瘦”出以一当十的工作效率。眼下大学生就业难,何不开放官位,广招大学生,以增强乡镇机关的活力?不首先解决人员素质低这个问题,人少了,留下的人若不能顶上原先一班人马的工作量,又会出现办事拖拉、问题积压、农民跑冤枉腿的问题。套用时下流行的话来说,身子“瘦”了,却没有浓缩,自然就出不了精华、经典,那还不如不“瘦身”呢。蔡恩泽 |