审计揭短积极回应

　　省财政厅

　　精打细算做好政府理财人

　　审计报告：省财政厅项目库管理制度执行不力、结转项目资金结余管理使用不够严格、转移支付基础工作有待加强、财政监管工作有待进一步加强。

　　省财政厅副厅长王一宏在接受记者采访时表示，针对审计报告中提出的问题，省财政厅召开专题会议进行了研究。

　　关于项目库管理制度执行及完善方面的问题。王一宏称，省级项目库管理系统在试运行过程中，由于系统设计存在一些不尽合理之处，省财政厅正在进行修改和完善，力求使系统运行更加优化。对审计提出的意见，省财政厅将继续加大工作力度，按照严格规范、易于操作的要求作进一步改进和完善。

　　关于结转项目资金结余管理使用方面的问题。省财政厅已着手研究制定相关管理办法。

　　关于转移支付基础工作方面的问题。省财政厅将不断完善办法，加强与相关部门的密切配合，力求使转移支付资金的分配更加科学、规范、准确、合理。

　　关于财政监管工作方面的问题。针对部分市（州）转移支付配套资金不到位的问题，省财政厅将进一步完善财政激励制约机制并切实监督考核，通过有效的机制和严格的管理，督促市（州）把对县的帮扶责任落到实处。针对项目资金管理使用制约机制不健全的问题，省财政厅将从完善运行机制入手，健全资金管理制度，加强跟踪监督和绩效考核，避免资金被挤占、挪用和延压，确保资金使用安全、规范和有效。针对部分市、县财政管理中存在的问题，省财政厅正在建立覆盖地方各级、以财政收支和财政供养人员信息为主体的管理信息系统，加快实现对下级财政运行的及时、动态监控，并及时纠偏。

　　王一宏说，通过此次审计工作，财政厅将更加精打细算，做好政府的理财人，将每一笔钱都分配得更为合理，监管更为有力。记者母心实习生于露

　　省地税局直属征收分局

　　免征背后没有徇私舞弊

　　审计报告：省地税局直属征收分局对个别企业税收减免审查不严，少征所得税327万元；漏计欠税6320万元；对部分重点纳税户，应征税款未及时征收入库，其中部分企业已超过缓征期限。

　　省地税局直属征收分局局长阮小顶在接受本报记者采访时表示，对于审计中反映的问题，省地税局及直属分局已制定整改措施，正在努力改进。

　　阮小顶说，对于四川青衣江电力公司，国家西部开发税收优惠政策规定，新办电力企业，其主营收入占企业总收入70％以上，可免征企业所得税。由于投资收益是否纳入企业总收入没有明确界定，为支持新办电力企业发展，税务部门未将其投资收益纳入企业总收入计算，使其主营业务收入比例达到了70％以上，享受了免征政策。

　　省国际展览中心和四川非亚失业公司，成立于2001年，当时未安置待业人员，两公司于2002年、2003年先后安置了下岗待业人员，并取得了四川省就业局颁发的《劳动就业服务企业证书》。按政策规定，新办劳动就业服务企业可以享受企业所得税优惠，为支持企业发展，税务部门在审查时，以《劳动就业服务企业证书》为据，从宽认定为新办劳动就业服务企业，批准其享受安置下岗就业人员税收优惠政策。

　　阮小顶称，审计暴露了我们存在对政策理解的差异。根据我们的调查，未发现工作人员有徇私舞弊的行为，老百姓对此应该放心。对于已经少征的327万税收，税务部门将请示有关部门，不排除要求企业补足少缴税款。另外，审计中涉及的6320万元欠税，已经追缴入库3730万元，余欠2590万元正在追缴。记者肖建

　　省经委

　　弄清情况落实整改措施

　　审计报告：省经委2003-2004年所安排资金的项目中，有72个项目资料不齐全，主要是无可研报告和有关审查资料等。经抽查眉山、遂宁两市经委，此类问题更为突出。这两年由两市经委推荐并由省安排技改资金的30个项目中，有10个项目无任何申报审查材料；省经委给14个计划外技改项目安排贴息资金800万元、给20个无金融贷款的技改项目安排贴息资金1480万元。

　　省经委有关负责人表示，2005年3月21日至5月8日，审计厅对省经委的预算执行和其他财政收支情况进行了审计。对于审计报告中指出的“管理、分配不够规范”，省经委将严肃认真地进行进一步的核实，弄清情况，并认真落实有关整改措施，完善相关制度，规范预算管理。

　　记者简文敏

　　省卫生厅

　　汲取教训健全管理制度

　　审计报告：一、省卫生厅及3个下属单位将收入1517万元记入往来或工会账核算；二、原省结核病防治所在无药品经营权的情况下，2000年8月与一公司签订联营协议，违规自主经营结核病类药品，收支均在账外核算，至2005年4月获得不当收益147万元。

　　省卫生厅纪检组长马健说，1517万元属于从上世纪80年代以来的历史遗留问题。这笔费用绝大多数属于国家下拨的医疗补助资金结余下来的。由于对这笔账目在财务上没有进行专门的立项，因此出现决算反映不够真实、完整的问题。

　　马健说，疾控中心（原结核病防治所）违规收入147万元。参与的好几位同志都是防治结核病的专家，他们在专业上精益求精，经常深入边远山区进行结核病防治工作，但对于政策领会不深，作出一系列的违规行为，实在太可惜了。省卫生厅于7月25日召开党组会议，对负有责任的共5名同志分别作出行政警告、书面检查的处理意见。

　　记者母心实习生于露

　　省中医药局

　　45万元已全部纳入预算

　　审计报告：中医药局将人才、干部培训资金45万元用于购车、机关装修等。

　　省医药管理局局办副主任邵志宁说，这笔钱的用处涉及很多项目，用于买车和装修实际上只有几万元，主要是财务在摆账上不规范。目前，已把账目重新作了调整，45万元全部纳入预算，已经整改完毕，全部规范了。记者吴伟实习生张煜

　　省交通厅

　　虚心接受认真及时整改

　　审计报告：2004年，省交通厅无预算安排项目支出4500万元，将养路费等基金安排给学会、工会等作经费补助259万元，将交通建设附加安排给省公路技校作征地费540万元，并在项目前期工作经费尚有较多结余的情况下当年又安排800万元；2004年末尚余养路费、客附费、货附费36741万元未及时缴入国库。

　　省交通厅书面向媒体通报称，对审计部门发现的问题，立足于“边审边改、纠错防病、帮助提高”的原则，同时对不同性质的问题分别采取了不同的整改措施。具体包括：对审计部门指出的问题，及时整改；对属于日常管理工作中存在的问题，发现一个整改一个；对属于制度缺陷造成的问题，省交通厅已着手制定和完善厅机关部门、厅属单位以及行业的内部控制制度；对属于监管不到位出现的问题，已制定出《四川省交通审计工作规范》，近期将研究通过并开始实施，进一步加大审计监督力度；对历史遗留的问题，本着“从实际出发、尊重历史、维护国家利益、把损失降低到最低点”的原则，采取积极措施进行整改。记者母心实习生于露

　　省计生委

　　限期整改加强经费管理

　　审计报告：省计生委及4个下属单位将收入1167万元记入往来或工会账核算

　　省计生委财务处一负责人在接受采访时称，对于审计情况，计生委党组非常重视，召开了专题会议，通报了审计情况，分析原因，吸取教训，并提出了限期整改措施。按照省审计厅的规定，计生委已将审计报告、审计决定等文件及时下达到了被审计单位。委机关已督促被审计单位按照审计厅要求，认真做好财务调整和预算调整，到8月底以前落实。

　　针对审计中发现的问题，将进一步加强经费管理，严格执行部门预算。

　　记者简文敏

　　省商务厅

　　提高财会人员工作水平

　　审计报告：商务厅将外事经办人员公务借款14.98万元列报为经费支出。

　　省商务厅副厅长崔兆全称，商务厅是2004年成立的，去年是审计部门第一次对预算执行情况进行审计。审计意见书下发后，全厅上下非常重视，调查后发现问题原因在于会计处理时表上没有列支，造成账和表数额不符，工作失误引起的。厅里随即在财务工作上进行了一系列整改，对财会人员进行培训，力争完善财务制度、提高财会人员的工作水平。

　　记者王新实习生徐蕊

　　省农机局

　　已按审计整改通知整改

　　审计报告：2001至2002年间，将农机专项资金398万元，转移拨至原下属的吉峰农业工程公司存放。2003年，省农机鉴定站将专项鉴定试验费11.2万元划给集体性质的川鉴农机技术服务中心，使国家资金转移变成了小集体收入；2002年全省专项清理时，农机局未如实上报和撤销原以“省农用油料储调中心”名义另开的账户，至2004年底在该账户仍存放有资金1001万元；农机局科教处2002年将50万元科技示范资金，由省推广站先拨到3个县区农机局再转回，存于机关账外用于自身经费支出。

　　省农机局副局长刁学锋表示，关于问题一，局党组对这次审计结果相当重视，已多次开会研究并已按要求整改。现在这398万元已悉数追回，归入农机局的账户上，由局财务统一管理；11.2万元是鉴定站领导班子作出的决定，做法是错误的，目前，已按审计整改通知整改，资金如数归还。关于问题二，这笔钱一直用在各市县工作上，并没有用在机关建设上，下一步将把这笔钱交财政厅统一管理。关于问题三，这笔钱全部用在了工作上，并没有发放一分钱奖金，问题主要是私存，局里已对相关人员进行了批评和处理。记者吴伟实习生张煜

　　省宗教局

　　按审计要求重新做账

　　审计报告：宗教局以拨作支向其教育培训中心划转培训费等44.4万元。

　　省宗教局副局长余孝恒在接受记者采访时表示，首先，这笔钱没有任何人贪污挪用，全部是用作培训，国家拨给我们，我们是全部拨付下去了，只是在处理账务上，财会人员责任心不强，做得不太妥当；其次，这件事是工作上的失误；第三，宗教局已按审计部门的要求重新做了账，已经改正；最后，今后宗教局要吸取教训，加强财务管理，同时欢迎新闻媒体和社会各界监督。记者吴伟实习生张煜

　　省妇联

　　三条措施设定期限催收

　　审计报告：省妇联少儿基金会以往年度将少儿基金91.5万元借贷给市县妇联自办实体等，至今未收回。

　　省妇联副主席李泽影对记者表示，审计报告公布后，省妇联立即召开党组会议，制定了三条措施，首先，全面布置督促催收工作，发出催收通知，派出专门的催收队伍；其次，限定催收最后期限，这12家企业或担保单位必须在今年年底前还清所贷款额；最后，如果催收仍然无效，省妇联将通过法律程序来解决。催收回来的这笔资金，将在省财政的监管下，纳入少儿基金专项账户，根据当前政策，继续用于儿童事业的发展。

　　记者王迪

　　团省委

　　会计技术操作不当所致

　　审计报告：团省委将房租收入及其滚存结余117.7万元放在暂存中列收列支。

　　团省委副书记周键针对审计工作报告中反映的情况称：“团省委没有发生一分钱的违规挪用行为，这部分资金全部在省财政厅监管的团省委的账户中，审计报告中出现的问题属于会计在调账时的技术操作不当所致。”

　　周键表示，这笔资金以前在有关部门的监督中，之后也将在有关部门的监督中按资金使用范围和性质全部用于团的相关工作、建设以及济困助学等活动中，同时今后还要进一步加强和提高财会人员的业务水平。记者王迪

　　天全县国土局

　　严重违纪局长撤销职务

　　审计报告：天全县国土资源局从2000年起将企业上缴的土地出让金等收入不入账而以个人名义存入储蓄所，私存私放公款219万元，从中用于发放奖金115万元。

　　雅安市纪委、监察局认为，天全县国土局骗取财政拨款，骗取、截留预算内外收入，私设小金库，数额较大，且将其中部分资金用于发放奖金，严重违反了财经纪律。郑永宁作为单位主要负责人、财政主管，对此负有主要责任。根据党纪政纪有关规定，经雅安市委、市政府批准，市纪委、监察局给予郑永宁撤销天全县政协党组成员、国土局长、党支部书记职务处分。

　　记者涂劲军

　　三台县检察院

　　反贪局长诫勉谈话一年

　　审计报告：三台县检察院长期使用自制票据收取暂扣、赞助费，且票据领用缴销无登记，票据存根全部自行销毁。

　　7月28日，记者采访了三台县检察院检察长陈安。陈安说，2003年前，该院自侦部门的确存在未通过财务部门而自行购买的《收款收据代传票》收取暂扣款的情况。

　　陈安说，新一届领导班子自上任起就按照高检院的要求，制定了严格管理办法，彻底杜绝了此类事件的再次发生。

　　2004年6月，经该院党组研究决定，对承担主要责任的院党组成员、时任反贪局局长的胡益之诫勉谈话一年，取消本年度评选先进资格，扣发全年各种考核奖励。诫勉期满视其表现，决定是否延长诫勉期限或给予党纪政纪处分；对相关责任人员分别给予扣发100至600元的年度目标考核奖，并由纪检组谈话一次。

　　陈开端记者辜英智

　　泸州市交通局

　　卖楼还债相关领导调离

　　审计报告：泸州市交通局2003年因其挪用交通专项资金1700万元修建综合办公楼受到市纪委查处，2004年又挪用养路费等319万元装修办公大楼。

　　泸州市交通局纪委书记黄万艮在接受记者采访时表示：挪用专项资金属实。

　　2003年7月初，泸州市纪委、监察局根据群众举报，对泸州市交通局修建综合办公大楼的资金来源和工程支出等情况进行调查。经查，群众反映交通局挪用专项资金修建综合楼问题属实。为严党纪，挽回在群众中造成的不良影响，同年7月25日，泸州市纪委作出处理决定：将滨江路综合楼1000平方米门面、1150平方米车库和尚未出售的6套住房等固定资产，按国资部门评估作价为国有资本转泸州市顺通路桥开发有限公司，以壮大市政府国有独资企业，增强交通建设融资能力；泸州市交通局严重违反财经纪律的行为，本应追究有关人员的责任，鉴于有关领导人已调离该局，故不再追究个人纪律责任。但交通局应写出书面检查，认真汲取教训。

　　记者杨元禄

　　乐山市沙湾区林业局

　　领导班子成员集体下课

　　审计报告：乐山市沙湾区林业局虚列退耕还林等专项支出146万元，部分已被弥补机关经费及请客送礼，此外，还将退耕还林资金62万元挪用于接待、奖金等支出。

　　事发后沙湾区林业局局长刘俊杰被撤职，原领导班子所有成员在今年7月全部受到免职或降职处分。乐山市纪委、监察局将沙湾区林业局套取的请客送礼资金60多万元全部清退，沙湾区政府也于去年11月将该局虚列支出的142万元如数归还。在乐山市林业局及有关部门的积极努力下，今年5月，未完成的12，000亩荒山造林任务也已全部完成。

　　记者李晓