挖煤挖进保护区(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月02日06:09 人民网-人民日报

本报记者　李晓清　程少华文并摄影

　　来信

　　我们世世代代生活在九峰山区。前些年，为了保护九峰山的生态环境，我们2000多人按旗里的安排，搬出大山。可是近年来，不少煤矿在保护区内不分昼夜地采煤，致使保护区内环境日益恶化，令人痛心。内蒙古自治区土默特右旗农民

　　记者调查

　　如果你行走在呼和浩特市和包头市之间，连绵的大青山将一直伴随着你。大青山中段———九峰山自然保护区则坐落在内蒙古自治区土默特右旗（简称土右旗）的北半部，总面积78316公顷，主峰东九峰海拔2338米，是典型的山地森林、灌丛自然景观。这里的植被有4个类型、15个群系，野生高等植物有852种，还有国家一级保护野生动物4种，二级保护野生动物20种，对保持水土、保护土默川平原乃至华北平原的环境发挥着巨大的生态作用。2000年这里被批准为自治区级自然保护区，目前正在申报国家级自然保护区。

　　保护区所处的特殊的地理位置，使这里的野生动植物具有自然性、多样性、稀有性、脆弱性的特点。一棵看似不大的树，却有着几十年、几百年的树龄。大青山山陡土薄，植被生长缓慢，一旦遭到破坏，保护区内相对稳定的生态系统就很难恢复。对于内蒙古中西部这样干旱少雨、沙漠化严重的地区，它的重要性不言而喻。

　　触目惊心的生产和运输场面

　　土右旗的煤炭资源都蕴藏在九峰山自然保护区。枣儿沟口地处保护区的南部边界，是进入保护区的两条路口之一，这里有几个大煤场，收购从山里运出的煤。7月16日，记者刚进山，就遇到了一辆辆进山的空车与装满煤出山的货车，车过处灰尘四起，对面不见人车。路边大片的树和灌木丛被染成暗灰色，不少树已死掉，树干光秃秃的。

　　盘山路坑坑洼洼，浮土很厚，这些超负荷的旧车颠颠簸簸、摇摇晃晃，经常抛锚、翻车，堵塞交通。一些大货车在应挂牌照之处用白漆涂写着“姜运”，还有编号，记者发现的最大编号是“96”。当地人介绍，这是煤矿老板姜老大的运煤车，“姜运”相当于牌照，有了它，就不会被扣车。记者后来就此采访了县交警大队童大队长，他表示没听说过“姜运”这二字。

　　登上保护区第二高峰杄林背，只见宽阔的山体被挖得千疮百孔，堆满了挖出来的土、石头和废渣。我们来到近处的一个露天矿，一个挖掘机正在剥除山体的覆盖层，生长了几十年甚至几百年的树木连同不厚的土层被挖掘机高高铲起、倾倒掉，另一个挖掘机负责挖煤。据现场的民工说，这家煤矿每天运走200多车，每车至少能装载15吨，平均每天生产2000吨左右的煤。旗林业局今年6月25日曾发出《关于九峰山林区煤矿占用林地查处工作情况汇报》称“9个露天煤矿非法改变林地用途……总面积为125．4亩。”可眼前的这个小矿的毁林面积也不只125．4亩。

　　保护区内竟有38个煤矿

　　《中华人民共和国自然保护区条例》规定：自然保护区应划出核心区、缓冲区和实验区。核心区连科研人员都禁止进入（特批除外）；核心区外围为缓冲区，只准从事科学研究观测活动的科研人员进入；缓冲区外围为实验区，可进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

　　为了保护九峰山自然保护区，旗政府将地处九峰山区的耳沁尧乡和公山湾乡撤消，与九峰山林场一起合并为九峰山自然保护区管理委员会（简称管委会），实行生态移民。2000多村民响应政府号召，迁出大山。

　　但是，保护区并没因村民们的努力配合而变得山清水秀。保护区内共有38座煤矿，大部分是小煤矿。其中14座是占地面积大、毁林严重的露天煤矿，属于管委会的有9个，至少有1个处于核心区。村民们告诉记者，煤矿地势高，未迁移的居民房屋地势低，一旦连降暴雨，雨水会将堆积的土层与路面厚厚的灰尘冲下山来，抬高甚至堵塞原有的沟道，极易引发泥石流或洪涝灾害。

　　这些煤矿的安全生产也存在问题。3月25日，包头市安全生产委员会发文给土右旗政府，指出“发现你区所辖煤矿在未领到煤矿安全生产许可证和煤炭生产许可证过期的情况下，仍存在非法生产现象”。

　　保护区向何处去

　　7月19日，记者采访了土右旗政府主管林业的刘学武副旗长。他介绍道，土右旗采煤历史悠久，2001年成立保护区后，煤价也同时逐步上扬，九峰山里的煤矿达到200多个。经过整顿，现有38个，年产400万吨左右。其中24个井下开采的煤矿因煤矿安全生产许可证发不下来，一直停着。对14个露天煤矿，群众反映有毁林现象，政府马上调查，很快把露天煤矿全停了。今年以来，旗政府连续发过5个严厉打击私挖滥采、严禁破坏九峰山森林资源，要求全旗煤矿全面停产整顿的通告，并成立了以旗长为组长的领导小组。交警大队和管委会联合在各出山路口设立检查站，抽出专人昼夜检查运煤车辆。对至今仍在大张旗鼓地违法开采和运输的现实，刘副旗长也承认“工作人员上山突击管理几天，就停了，工作人员下来他们就接着干。”土右旗一些有识之士认为，无论如何，对保护区这样的破坏不能再继续下去了，当务之急是以科学发展观为指导思想，对九峰山自然保护区做出明确定位：保护还是采煤还是兼顾？旗政府已有要引进大型煤炭集团、进行规模化采煤的设想，可是国家级自然保护区、自治区级自然保护区内都不许开煤矿。用发文开会、突击检查等老的手段来制止因利益驱动而破坏森林资源、私挖滥采的行为，已被实践证明效果不佳。

　　《人民日报》 (2005年08月02日第十三版)