“摩托上的城市”将对“坐骑”动真格

　　常州市各主要媒体，平均每天有关“摩托车”的新闻都有两三条，这正是常州这座“骑在摩托车上的城市”的一大特点。但自今年6月份，随着常州市提出开始限制城市摩托车发展以来，尽管争议仍然存在，但情况正在发生变化，若干年后摩托车也许会成为常州人永久的记忆。昨天下午，常州市举行中心区域限制摩托车通行实施方案听证会，此举将使常州成为继南宁之后，大规模实施“限摩”举措的“摩托大市”……

　　15位市民代表为“限摩”出谋划策

　　昨天下午，常州市中心区域限制摩托车通行实施方案听证会在江南春宾馆举行。15位听证代表中有12名男性，3名女性。平均年龄41.7岁，最大者为63岁，最小者为23岁。此外还有50多位来自各行各业的市民参与了旁听。

　　会议开始后，常州市公安局交巡警支队支队长李立建向代表们详细陈述了“限摩”的紧迫性与可行性、市区“限摩”的拟订方案以及“限摩”后的有关配套措施等。根据这一方案，市区“限摩”分两步走，第一步先在城市中心区域规定道路和规定时间内有条件地限制摩托车通行，对摩托车进行空间上、时间上的调控，合理调整城市交通流量，以缓解交通拥堵的突出矛盾；第二步待城市公共交通发展到一定程度，各方面条件相对成熟后，再加大“限摩”工作力度，有计划、有步骤地扩大“限摩”范围，最终实现市区全面“限摩”。

　　听证会上，代表和来自公安、建设、交通、教育、环保等近20名“限摩”市区摩托车综合治理领导小组成员单位代表分别就“限摩”的合法性、市区交通管理、两套方案的利弊、“限摩”后的各项配套措施等问题展开了热烈而充分的讨论。

　　“限摩”之后，规定道路上怎么停车？

　　听证会上，大多数的代表对“限摩”表示赞成，6.67％代表表示反对，个别代表对“限摩”时间上存在不同的意见，他们认为应该将时间推迟到早上9点。而在会议上，对“限摩”之后，如何在规定时间内规定道路上停车、停车后失窃怎么办等问题成为会上的焦点。

　　常州市城市管理局的代表回应称，“限摩”之后，“限摩”区周边将划定停车场所，并选择专业的单位实施管理，提供专业、规范的服务，而停车服务时间与“限摩”时间衔接。如果发生失窃事件，服务单位需要负相应的责任。在“限摩”时间内，摩托车可以停放在原停放点，但不能行驶。此外，城管部门还将加强对路面车辆停放的管理和对服务单位的监督工作。

　　“限摩”之后，公交配套是否能跟上？

　　市民代表在支持“限摩”的同时，几乎发出了同一个声音：“要完善常州的公交系统，优先发展公交。”

　　52岁的况怡代表来自常州市疾病预防控制中心，她认为，摩托车的大量存在不仅给城市交通组织、道路安全等方面带来不良影响，而且其排放的气体危害群众的身体健康。根据该机构的调查，常州儿童中血铜等物质含量明显较其他城市偏高。

　　赞成“限摩”的，但“限摩”之后，常州的公交相关的配套设施是否能跟上？

　　对此，常州市建设局代表回应称，目前常州公交系统确实存在不完善的地方，该部门在今年4月就委托东南大学专家就整个常州市的公交线网进行规划。下一步，该部门将结合城市发展的需要，进一步完善公交线路。而具体线路的开通，是需要符合线路运行的标准，如果达到标准或者在实际调度中有可行性的话，代表的建议可以接受。此外，开通大站车和更换车型的问题，该部门已经开始逐步落实。

　　常州市公交公司的代表补充道，城乡公交已经在规划中，而小区线路的问题，已经被有关部门提上日程，并正在补建配套的停车场、停车站点，力争在市区每个小区都有公交停车站。

　　“限摩”之后，电动车成马路新杀手？在

　　“限摩”之后，原摩托车车主和其他市民购买电动车解决出行问题的可能性很大。代表们提出，电动车的“泛滥”会不会成为马路上的又一大杀手？在“限摩”之后会不会又“限电”呢？

　　对于代表们提出的问题，常州市公安局交巡警支队代表回应称，按照有关规定，电动车属于非机动车，目前上级公安部门还没有出台对电动车统一上牌的规定。但公安部门一旦出台对电动车管理规定，在路面行驶的电动车车速、噪音等方面就必须符合国家标准，不符合标准的不准上路，上路者将依法进行处理。

　　常州市质量技术监督局的代表也就此问题回应称，按照国家在1999年制定的标准，电动车的车速不能大于20公里每小时，生厂厂家不按照规定生产、销售商不按规定出售以及消费者私自改变电动车的性能，造成了电动车车速过快，给非机动车道上的其他人群带来了安全隐患。对此，该部门将加大对相关电动车企业的检查力度，并奉劝广大市民不要购买不符合国家标准的电动车。

　　“限摩”之后，公交出租车会否降价？

　　段建伟代表提出，目前常州的公交IC卡是9角每次，出租车起步价是3公里8元，这与省会南京相比有点高。在“限摩”之后，为了方便市民和让市民得到实惠，是否应该考虑调整上述两者的费用？

　　常州市物价局对此回应称，目前常州的公交票价核定了三种方式，即月票、投币、售票。基于公交公司一直处于亏损的情况，下调价格是不可能的。但有关部门准备将公交IC卡A、B卡合二为一，扩大IC卡的乘坐范围，这样一来，相对降低了市民乘坐公交车的费用。而出租车的营运状况正处于平衡点，加上油价的上涨，短时间内降价也不现实。但该代表同时称，物价部门将密切关注出租车的实载率等因素，如果可以的话，以后也有可能会调整起步价格。

　　供听证会商议的两套方案

　　方案一：上午8：00－下午4：30，禁止二轮摩托车、轻便摩托车、三轮摩托车驶入市区怀德路（西新桥－劳动西路）以东、关河路（西新桥－五角场）以南、五角场南路（五角场－劳动东路）以西、劳动路（怀德路－五角场南路）以北范围内。这套方案可以科学、合理、有序地控制失去摩托车总体流量，大大优化区域交通组织，增强主、次干道和支路通行能力，缓解交通拥堵，最大限度地盘活现有道路资源，有利于城市交通的长效管理，但划定的区域过大，给市民出行带来的影响较大，具体实施难度也很大。

　　方案二：上午8：30－下午5：00，禁止二轮摩托车、轻便摩托车、三轮摩托车驶入市区护城河（西新桥－怀德桥）以东、关河（西新桥－新丰桥）以南、和平路（新丰桥－同济立交桥）以西（包括和平路）、京杭大运河（怀德桥－同济立交桥）以北范围内。这套方案划定的区域相对较小，范围内常住人口拥有摩托车4305辆，早进晚出流动摩托车约为2.6万辆，牵涉面不大。而且这套方案更多地是从“以人为本”出发，充分考虑到市民群众上下班、接送子女等出行的便利，可操作性强，可以将市民群众的出行方式逐步引导至公共交通，不至于引起小汽车、电动车的激增，从而引发新的矛盾点。但是客观上却增加了公安交通管理部门高峰时段的工作压力，对改善城市交通环境的效果不如第一套方案来得明显。

　　整个听证会历时3个小时，市民代表还分别就自行车的盗窃、郊区牌照进城、城市立体道路建设等问题进行了充分的讨论。通过听证，市民代表还澄清了几个误区，即：本次“限摩”只是在规定时间规定路段限制摩托车的行驶，而不是禁摩；限制摩托车通行是治理混合交通的第一步，今后职能部门也会对电动车和私家车的增长问题进行调研，拿出下一步管理方案。

　　在广泛听取了社会各层面的意见，兼顾各方的利益诉求后，有关部门会尽最大努力拿出一个让大多数市民群众满意的“限摩”方案，待报经市政府批准后，向社会正式公布，并适时实施。

　　《江南时报》 (2005年08月02日 第三十版)