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对城市化的理解应有全面的认识


http://www.sina.com.cn 2005年08月02日06:39 成都日报

  第一,成都不能没有农业。在当前城市化的浪潮下各地都想多发展城市,想减少农业,减少农村,以为这就是城市化。城市化似乎已经把农业变得无足轻重了。

  无论从当前或者从长远考虑,从我国资源开发和粮食安全,从人口结构来看,都不可能没有农业。十几亿人口的大国,农产品不可能完全依仗进口。

  第二,农民进城不是越多越好,城市化率不是越高越好。因为世界上城市化率超过90%甚至于更高的国家和地区,并不都是最发达的国家。我国城市化率最高的地区也不是最发达的地区。东北地区,早在二三十年前就已经到了40%,最近10年徘徊在50%左右。内蒙古比其它地区平均水平要高,有一个地区11万平方公里的人口集中在一个镇上,城市化达到了100%,全部是林业工人。所以,城市化率不能作为一种经济指标来追求。

  第三,小城镇和村镇不能衰落。因为全国人口达到16亿时,仍有30%到40%,即5到6亿农民还会在农村,这些人口必然需要一大批中小城镇作为依托。因此,小城镇建设也必须要不断加强,要现代化。这是最根本的前提与需要。对城市化的理解应该有一个全面的认识,不仅是农村人口进入城市后的城市化建设,而且要考虑留在农村的人口的需要?鸦不仅是劳动分工问题,还要看生活质量,一定要达到城市生活的基本水平。农民和农村,也是城市化的重要组成部分。所以应该从三种类型考虑农民城市化的问题。一是在市域范围内有部分农村群体不一定进入城市。二是流动的农民,包括已经规划到城市边缘,很快就会进入城市的农民。三是暂时或者长远要留乡务农的农民。这三种农民的长期存在的问题都需要认真研究与解决。

  第四,要解决好失地和流动农民的问题。因为他们已经是准城市化人口了,让他们有城市居民同等的待遇,把他们稳住了,也就稳住了有关的乡村,对乡村也就给予了最实际的帮助。他们把赚来的钱送回农村,也是反哺农村的一种方式。同时,一定要安排好对农民的补偿问题。现在的补偿实际上是单纯的经济补偿,是不全面的。目前补偿的远远不够。即使转换成城市户口以后,不仅要满足当时的安置,还要考虑是不是可持续发展,是不是他们进城以后不会再转到城市贫民这个道路上去。采写李麦(来源:成都日报)


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