人和谐之本

　　——“议和谐、谋和谐、盼和谐”系列报道（三）

　　关键词构建可持续发展机制

　　以科学发展观为先导，建立形成资源节约、环境保护与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的机制。切实强化规划意识、环境保护意识、土地集约利用意识、市场化配置资

　　构建和谐成都，很关键的一点是要建立形成保证社会和谐发展的机制。以人为本，全面落实科学发展观，始终坚持正确政绩观，是构建和谐机制必须遵循的根本准则。围绕这个话题，各界人士继续发表了他们对构建和谐成都的看法。

　　看法与操作一

　　人人平等政府有责

　　邵昱（成都市社会科学院副院长、研究员）

　　构建和谐社会是复杂的社会系统工程。它与经济建设、政治建设、文化建设，一起构成当前我国社会演进中的主旋律。在加快经济发展和社会事业进步的过程中，既追求社会演进过程中人与自然友好共存的和谐关系，又不断提升和谐社会的新境界，这是一种符合科学的理性精神和以人为本的现代理念。

　　可以认为，和谐社会是活而不乱、活而有序的社会。成都在构建和谐社会中要着力于和谐社会的机制的塑造。一是畅达的社会流动机制，如农民进城就业的待遇、低收入家庭子女受教育的机会、社会保障政策覆盖面，都要体现出社会阶层的相互开放、平等进入及公平性；二是合理的利益协调机制，关键是通过合理的补偿机制扭转利益流向，通过制度设计消除政策上的不平等；三是有效的民意诉求机制，通过政府与百姓的零距离沟通、无障碍对接和全方位服务，倾听民意、化解民怨，平等对话；四是健全的制度保障机制，社会低收入者的贫困最深层次根源是社会不合理的权利结构设计，要在政策上为包括农民在内的社会底层民众应有的权利进行合理的新的设计。

　　构建和谐社会是政府行为、民众主体和市场机制互动的结果。政府在构建和谐社会中要特别承担起这些责任：一是创造和谐环境；二是提供制度保障；三是强化公共服务；四是推进社会管理；五是优化治理结构。政府通过管理创新，建立起一个满足民众需求的政府、开放与透明的政府、有回应力与负责感的政府、公平的政府、具有社会包容性的政府、高绩效的政府、法制化的政府。

　　看法与操作二

　　人是主体也是客体

　　肖百冶（市政协委员，市委党校常务副校长、教授）

　　构建和谐社会的主体是人，要着重处理好人与人、人与自然这两种关系。从哲学概念上讲，人与自然的关系是一对矛盾，而矛盾的主要方面仍然是人。可持续发展战略主要处理的是人与自然的关系，要实现可持续发展的目标，也需要靠人的主观努力。认清了人在其中的主体地位，就不难认识到“努力构建可持续发展机制”的重要意义——既是人与自然和谐相处的政策保证、制度保证，又是人与自然和谐相处的运行轨迹。建立了“机制”，也就是告诉大家该怎么做。

　　全委会提出的“五个不能实施”，不仅涉及人与自然的关系，还涉及如何调整人与人之间的关系。以“不能使绝大多数群众受益、得不到绝大多数群众理解和支持的，不能实施”为例，共产党代表着绝大多数人的利益，因此我们的决策也理应使绝大多数人受益。这一条，正体现了市委在构建和谐成都过程中以民为本的思想，反映了市委权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

　　看法与操作三

　　人需我建为人服务

　　兰成璋（市市政公用局局长）

　　市政公用局管理的公交、出租、自来水、天然气、市政设施等行业，与老百姓的生活息息相关，是构建和谐成都的基础性行业。构建和谐成都，给我们坚持以人为本、为百姓服务的宗旨提出了更高要求。在建设中，我们要做到有所为、有所不为：能使绝大多数群众受益的、能得到绝大多数群众理解和支持的，我们就实施；符合社会主义市场经济规律的、不属于低水平重复建设的，我们就实施；没有脱离实际、没有贪大求洋、劳民伤财的，我们就实施；不涉及保护部门利益、与民争利的，我们就实施。与以上精神相反的项目，我们就坚决地不予实施。

　　围绕构建和谐社会，市政公用局将着力抓三方面工作：促进项目建设、推进城乡一体化、深化规范化服务型政府建设。

　　今年将投入7．4亿多元，用于35个市政公用城建和维护的重大建设项目。投资2亿元，实施水六厂五期输水管道和管网建设、改造工程；投资9500多万元，用于城市天然气管网建设和改造等建设；投资2500万元，用于安装桥梁监控系统、雨污分流整治、城市道路维护等市政工程。今年内，有望实现ＧＰＳ叫车上门服务，市内有望新增100个站点。将兴建占地50亩的火车南站公交枢纽站；迁建百花中心站和凤凰山公交场站建设；购置300辆公交车，加快快速公交ＢＲＴ的建设。

　　要把城市公用行业的城市文明成果延伸到农村，构建城乡基本一致的、和谐的公用基础设施环境。今年市自来水总公司将投资2000万元向周边城镇扩大供水，使成都市居民生活用水普及率达到90％。市公交集团公司将在郫县、龙泉、温江开通公交车的基础上，继续与周边郊县进行合作，力争实现新都、双流等地通公交。

　　看法与操作四

　　人所在科技之所在

　　陈海元（成都市科学技术局局长）

　　市委在构建和谐成都的战略中提出了“努力构建可持续发展机制”，科技将进一步发挥第一生产力的作用，为建立可持续发展机制提供强有力的支撑。

　　市科技局将以全委会精神为指导，制定我市“十一五”科技发展规划，大力推进城乡协调发展科技专项计划，重点扶持培育特色产业科技示范企业、农业科技园区（基地），建立农业科技服务组织，促进城乡共同发展；大力推进新型工业化科技专项计划，大力发展循环经济，加快信息化技术的应用、以高新技术改造和提升传统产业，加强技术创新和科技成果转化；大力推进社会事业科技发展专项计划，加大科普力度，着力构建科普社区（农民集中居住区），让“科普”观念深入人心。

　　看法与操作五

　　人民利益四方面确保

　　毛代益（成华区委书记）

　　市委提出了构建和谐成都的“六条基本原则”、“四个着力点”、“五个兼顾”和“五个不能实施”等要求，是群众利益所在，人民愿望所向，对我们工作提出了很高的要求，对于实现成华起飞有重要的指导意义。我们要重点抓好四个方面的工作，努力构建和谐成华：一是加快产业发展，全面深入推进城乡一体化。做大做强都市工业、商贸物流业、房地产业和生态旅游业等四大主导产业，用发展的办法解决前进中的问题，积极化解不和谐因素；二是全力实施“双百工程”，打好项目年攻坚战。建立健全利益调控机制和重大项目风险评估机制，切实维护征地农民的利益；三是加强精神文明建设，促进社会协调发展。重点抓好就业社保、社会救助、规范化服务型政府（机关）建设等工作；四是大力加强党的建设，切实增强执政能力。提高领导干部构建和谐成华的能力，建立有效的监督机制。（来源：成都日报）