据新华社7月31日报道，《北京市城市道路管理办法》已由北京市人大常委会审议通过，于8月1日起正式施行。《办法》规定，新建后交付使用未满5年的城市道路，不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，市管道路由市路政局审核后报送市政府审批，区管道路由区交通路政部门报送同级人民政府审批。
城市道路挖了铺、铺了挖的“拉链”现象，早为人们所诟病，《北京市城市道路管理
办法》规定新建道路5年内不得开挖，对于遏制“马路拉链”现象无疑具有积极的作用。但是，就“5年内不得开挖”这个具体规定而言，又似可一分为二地看待——它一方面增强了法规的可操作性，另方面又是以一种简单的、“一刀切”的方式，来规范复杂多变的城市道路管理，难免会在实践过程中遭遇这样或那样的尴尬。
实际上，“马路拉链”问题的症结，在于政出多门、各行其事。煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设，各铺各的，各挖各的，你刚挖完铺好我接着开挖，缺少统一的协调和管理。因此，治理“马路拉链”现象的根本，在于协调各部门、各单位的行动，对马路开挖进行统一管理；进一步说，其根本在于改革目前政出多门的行政体制。而硬性规定新建道路5年内不得开挖，固然对治理“马路拉链”问题能起到相当作用，但显然没有切中问题的要害，不是对症下药，而只是以形式化的手段来治理“马路拉链”现象，难以从根本上解决这个问题。
由治理“马路拉链”，笔者想到了很多地方为了治理“文山会海”，硬性规定每个月只能开多少次会、每次开会不得超过多少小时、一次讲话不得超过多少分钟等等，这其实也是以形式主义手段来对付官场顽疾，也没有切中问题的要害。
所以,不管是规定新建道路5年内不得开挖，还是规定每个月只能开多少次会、每次会只能开多长时间，都是政府管理趋于形式化的表现。政府管理形式化，固然简单省事，却往往流于表面和形式，而不能从根本上解决问题，并可能在治理一个问题的同时，引发出另一个问题。如果政府管理摆脱不了形式化惯性思维的束缚，那么其执政能力也很难有实质性的提高。
