“民告官”逐年增加

　　“民告官”逐年增加

　　行政审判成为各级机关制定重大决策导向

　　过去，对待行政不公正的问题，大多数人是能忍则忍，不到万不得已不会上法庭。现在，“民告官”案件数量不断上升。

　　中山市两级法院日前对1989年《行政诉讼法》颁布实施以来的贯彻情况进行了自查，发现行政诉讼一审案件自2000年以前每年均在15件左右，逐年成倍增长，至今年仅上半年就有37件，被告范围也从原来局限于一些相对“弱势”的行政机关，发展到目前几乎涵盖了所有行政管理领域。依法行政观念在中山正越来越受到重视，很多行政机关纷纷加强学习法律、法规和各种行政规章，自觉规范行政执法活动。

　　劳动社保类案件大幅上升

　　笔者从市两级法院的自查报告中了解到，“民告官”的类型也发生了很大变化，过去主要集中在治安、土地等几类案件，现在已发展到公安、劳动社保、工商、规划、交通、环保、质量监督、计划生育、土地、房地产管理等行政管理领域，其中劳动社保类案件近年大幅度上升。

　　老百姓对行政违法越来越敢告

　　老百姓对行政违法行为越来越敢告，对各级行政机关产生了怎样的影响？自查报告特别提到了中山市两级法院审理的蒋××诉中山市交通局一案。

　　2002年3月19日，交通局截停检查蒋驾驶的小客车，对车上乘客冯××进行询问，冯反映自愿在到达后交车费5元。交通局遂认为蒋无证营运，给予暂扣车辆、罚款1万元的行政处罚。蒋不服处罚并将交通局告上法庭。经过审理，两级法院认为蒋的违法情节轻微，交通局对其处以1万元罚款显失公正，判决撤销交通局对蒋行政处罚决定。

　　该案审结后，交通局树立起依法行政的观念，并组织一线检查队伍学习法律、法规和各种行政规章。此后近3年来，交通局再没有被行政相对人告上法庭。

　　行政审判为部门决策导向

　　市中院有关负责人表示，行政审判的社会影响越来越大，效果也越来越明显。目前，行政审判工作不再停留在审判案件上，而逐渐成为各级行政机关制定重大决策或者开展执法活动的重要导向。

　　据不完全统计，2004年以来，两级法院先后就行政审判工作遇到的相关问题与有关部门召开座谈会20多次，提出司法建议50余条，为全市各部门在违章建筑拆迁、交通违章处罚、劳动工伤认定等多项决策中增强正确性和合法性，帮助其纠正执法中的错误做法。

　　陈雪芬　吴娇　洪文