10大良方医治雁滩顽疾

　　省城专家学者提出“城中村”改造方案供政府参考

　　10大良方医治雁滩顽疾

　　本报讯（记者梁峡林实习生李小红）由兰州大学资源环境学院、兰州市城乡规划设计研究院等单位承担的雁滩“城中村”项目研究课题近日完成，专家学者们为解决兰州市城关

　　上世纪90年代后期，由于工厂倒闭等原因，村中居民主要依靠出租房屋为生。从长远看，“城中村”缺乏统一的规划和管理，公共服务设施缺乏；建设管理混乱，被戏称为“小炮楼”的违章建房现象严重；村内居住人口构成复杂，治安隐患多；环境卫生脏乱差，居住环境差。专家提出10条建议　1．集体土地转为国有土地，必须坚持依照国家征地、依法补偿的原则来办事；明确规定集体自留用地有长期使用权和自主经营权；明确规定农民宅基地属集体所有土地，并给予自动确权；在农民建制转为城市居民后，依照规定，将村行政管辖范围内的剩余土地，一次性转为国有土地，对转制后土地使用权人核发国有土地使用证；调整自留用地政策；宅基地的处理。

　　2．农民转为居民，继续坚持谁开发利用土地，谁负责依法支付安置费、安排农民就业的政策；随着征地的进程，分批安排农民重新就业和办理“农转非”；对当地农民娶外地媳妇可入农民户口的户籍政策及计生政策建议给予3年过渡期。

　　3．对农用地已全被征用，绝大多数农民已取得城镇居民户口的村委会转变为居委会。

　　4．集体经济组织的转制，由股东（社员）大会作出决定，可组建股份公司、集团公司或城市经济合作社等经济组织。

　　5．建立统一的规划体系，防止新“城中村”产生。

　　6．编制“城中村”规划，做好建设的监督与监察工作，坚决制止乱搭乱建现象。

　　7．充分认识“城中村”发展的不同阶段和类型，尊重村民的意见，确定整治改造的顺序。

　　8．为吸引开发商进入“城中村”改造，应加大政策的优惠强度，同时控制增量土地开发。

　　9．切实搞好并落实村民私有和集体财产的拆迁补偿工作，处理好以下问题：做好拆迁补偿安置；适当制定无证房的补偿标准；科学、慎重地选择拆迁改造的开发方式；失地农民的经济利益保障问题。

　　10．完善农民转变为城市居民后的社会保障体系，加强出租屋的管理，消除他们的后顾之忧。（来源：兰州晨报）