控制外来人口的管理思路需要反思

　　红网『字体: 大 中小』日前，深圳召开新闻发布会，正式宣布深圳对外来人口将施行控制政策，遏制暂住人口过快增长。这种作法引起了媒体的广泛关注。我们看到，劳资纠纷、治安恶化等一系列问题是深圳市控制外来人口的理由。但深入思考，这些问题未必全是因外来人口过多造成。

　　外来人口犯罪率高，会造成一系列的治安问题，这是人们的日常印象。其实，这只是

　　外来人口聚集的贫民窟地区往往治安状况不好，这是事实，但我们需要深入了解现象背后的实质。南非约翰内斯堡的贫民区聚居着来自全国各地的黑人劳工，是南非刑事犯罪率最高的地方之一。专家分析这一状况的原因时指出，这是种族隔离制度使黑人打工者无法融入正常都市生活与市民社会的结果。这样的结论对我们很有借鉴意义。

　　我们没有种族隔离制度，但是我们有户籍隔离制度，这一制度使得城市人口被人为地划分为两个阶层，农民工等没有当地户籍的外来人口在城市中只能“暂住”，一些合法的权利被剥夺，公共福利和待遇方面处于被歧视的地位。他们未能融入城市主流社会之前，只能以城市“边缘人”的方式存在。这种边缘化的生活方式才是造成社会秩序不稳的主要原因。

　　前不久打工仔阿星杀人的事件引起了社会的关注。阿星始终不愿跟“砍手党”同流合污，但被辞退、被辱骂时却一怒之下杀了主管。这件事情具有典型意义。外来人口并非天生就有犯罪倾向，但他们遭到不公正的待遇，被社会打击和排斥的时候，就有可能激起报复社会的冲动。

　　至于所谓的劳资矛盾，任何一个对此有基本了解的人都会知道，矛盾起因多在资方而不是劳方。如何规范资方的行为才是化解这类矛盾的根本之计，而不是把它归咎于外来人口。

　　事实说明，控制外来人口的管理思路需要反思。城市管理者不要总想着怎么控制，防范外来人口，把他们看作潜在的犯罪嫌疑人，而应以积极的态度接纳他们，尊重他们的权利和愿望，让他们融入现有的体制之中，这才能尽可能地消除矛盾，构建一个安定和谐的社会秩序。(稿源：红网)(作者：莫林浩)(编辑：耿红仁)