战略对话推动中美关系回归确定性

　　2005年8月1日，中美首次高层战略对话在北京举行。此次对话中，中国副外长戴秉国和到访的美国副国务卿佐利克就双边政治交往、经贸关系、军事安全以及本地区和国际重大问题进行了对话和磋商。此次中美战略对话的开启，将推动中美关系向着确定性和常态化转变。

　　20世纪后半叶的许多国际政治思想家都将归纳大国关系作为自己的奋斗目标，中美关

　　在中美关系的历史上，中美两国在战略层面，主要形成了一种彼此试探与相互较量的格局。由于不同的意识形态和安全利益，中美之间从战略上建立互信的难度，实际上根据中美之间对彼此需要的程度来决定。在冷战结束后，中美双方出现了彼此需要又相互竞争的态势。中国的崛起与美国单边主义外交的盛行，使得中美关系中的不确定性越来越多，突发事件和政策转型的出现，常常导致了中美关系在短时期内的起伏，不但不利于双方友好，还容易导致危机和对峙局面的出现。

　　因此，早在前几年，中美之间就已经出现过功能化和专业化的对话机制，比较典型的有由中国人民解放军副总参谋长熊光楷领衔的中美军方定期防务磋商，中美贸易磋商机制等，但是这些对话机制仍然没有从战略高度解决中美双方彼此不了解的现状。因此根据中国方面的提议，去年11月，中美两国元首在智利出席亚太经合组织非正式首脑会议时，就战略对话机制基本达成共识。战略层面的对话，不但开启一种建立在不同意识形态与不同安全利益基础上的相互理解机制，更将中美两国之间任何不确定的议题都纳入了可以度量的范畴。

　　从全球范围来说，中美两国同为大国，稳定的大国关系不但有利于两国人民，也有利于世界各国。两国在全球政治议题，包括贸易、反恐、地区安全、防止大规模杀伤性武器扩散等内容中的彼此需要，也呼唤彼此政策的透明度。这种透明度不但需要两国作为大国的政治气度，也需要对方的诚意去开启。战略对话机制的建立，是两国决策者第一次从国家政策的最高层级上，尝试建立一种不分领域的常态化关系。

　　值得注意的是，中美战略对话适逢一个敏感的时间。从今年上半年开始，美国国内出现了一股重新认识中国崛起的热潮。鹰派和鸽派都在评估，中国的崛起对于美国来说，到底是一个机遇，还是一个挑战。到底该如何确定地认识对方，这是此次战略对话的预期成果之一。中美双方藉此次对话，可能重新认真评估对彼此的国力认识、政策分析并且调整彼此的政策。至少此次战略对话显示，中美都不希望中国威胁论把双边关系引导向一个无法预知的危险领域。

　　坦率地说，中美战略对话，在增进双方了解彼此观点上有相当大的作用。但是如果希望这种对话能够改变双方在某些关键战略利益上的政策衡量，那么目前其可能性还是很小的。因为在一个不确定的世界里建立一种确定的认知，其难度是巨大的。它不但需要中美双方在一定的政策透明度基础上开放自身的利益考虑，还同时需要对彼此政策理性的信任。这样双方关系才会逐渐回归到一个稳定的，有规律的发展轨道上来，并且不以个人或者党派的因素发生颠覆。

　　从这个意义上说，中美双方每年两次的战略对话，正在为两国形成一个确定性的时空。在这个时空中，当我们可以逐渐预见危险和安宁的时候，我们才能够真正规避危险，守护安宁。

　　作者：早报特约评论员 周庆安