中国着力建设节约型社会（今日关注）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月03日03:51 人民网-人民日报海外版

　　山东省济南市道德街小学的罗广雨（左二），在教小伙伴们延长铅笔头使用时间的节约小窍门。

　　新华社记者　朱峥摄

　　资源紧缺：来自环境的预警

　　近年来，中国各地不同程度地出现了电、油、煤“三荒”。据统计，仅2004年第一季度，全国就有24个省级电网拉闸限电，给人们生产和生活带来极大的不便。今年入夏以来，各地又出现新一轮电力紧张和拉闸限电现象。

　　资源紧缺的状况让中国人感受到了来自环境的压力和预警。中国要用960万平方公里的土地养活13亿人口，目前中国人均水资源占有量不到世界平均水平的一半，400多个城市属于缺水城市，其中110多个城市严重缺水。

　　与资源紧缺并存的，是从生产到生活各方面对资源的浪费。以钢材为例，我国每平方米建筑面积用钢材55公斤，而国外仅用不到40公斤。再如，我国农业灌溉用水有效利用系数是0.45，而发达国家一般能达到0.6。人们日常生活中的浪费现象更比比皆是。

　　近期，党中央、国务院对加快建设节约型社会做出了重大部署，明确提出要在社会生产、建设、流通、消费等各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源。

　　节能措施：政府市民出妙招

　　这些天，去北京人民大会堂开会或参观的人们会发现，大会堂通道的灯只开了一小半，厅室的窗帘大多敞开着。人民大会堂这个中国举行国务活动的重要场所，正积极行动起来，最大限度地节约能源。

　　人民大会堂的节能措施只是一个缩影。继国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》出台后，全国各地也纷纷出台了一系列厉行节约的政策和措施。

　　山东省提出，从现在起，用3年时间在全省建设300个循环经济型企业、20个循环经济型园区和10个循环经济型城市。到2020年，把山东建设成为以循环经济为核心经济体系、资源利用效率和资源生产率不断提高的资源节约型省份。

　　四川省也于日前推出了建设节约型机关的6条措施，要求省厅机关采取具体措施，节约使用水、电、公务用品，尽量减少公务用车。

　　湖北省武汉市规定：夏季气温高于35摄氏度时，关闭全市所有景观灯；其它季节根据供电部门调度，适时开放、关闭景观灯，以节约用电。

　　在中央和各级政府的带动下，广大市民纷纷响应号召，节能妙招层出不穷。“夏天气温高，衣服换得勤，但衣物要集中洗涤，以减少洗衣次数。此外，洗衣物用过的水，接在桶里可以用来拖地。”华北电力大学一位姓刘的同学说。家住北京市朝阳区的李女士说，熬绿豆汤太费火，“我就把泡过几小时的绿豆放在热水瓶里，再灌满开水，几小时后，绿豆汤就熬好了。”

　　制度设计：建设节约型社会

　　对于建设节约型社会，专家学者们同样给予高度关注。近日，由《中国发展》杂志倡议和发起，中国致公党中央举办了一场专题研讨会，与会人士从节约型社会制度建设的层面提出许多意见、建议。

　　与会专家认为，一方面，应建立生态补偿机制，逐步构建起节约型社会的法律保障体系。关于生态保护和资源管理，中国已有一些相关法律法规，如《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》等。但是，致公党中央副主席杜宜瑾指出，值得注意的是，目前的资源管理立法基本上都是按行业、分要素进行，导致不同的资源法之间出现矛盾和冲突。杜宜瑾建议，应当借鉴成功国家的立法经验，将不同层面的循环经济模式规定下来，使法律、法规成为有效实施载体，为实现从末端治理向源头控制的根本性转变提供法律保障。

　　另一方面，构建节约型社会，应通过从上到下的整体设计来促成和引导。中国科学院可持续发展研究战略组组长、第三世界科学院院士牛文元建议，制度建设应分为三个层面，首先是将个人自发的节约行为，上升到规范的行为准则；其次，发挥企业组织的作用，将大大小小、分门别类的分散的企业行为，转化为高效、产业集群式行为。此外，还应发挥机关、学校乃至家庭等社会组织的作用，以自觉地在日常的工作生活中降低资源、能源消费。

　　专家认为，过去多强调对产品的节约，现在更要强调对自然资源的节约。要改变企业的生产习惯，必须通过政策引导，实现责任与利益的公平结合。没有对资源消耗进行核算的经济压力，企业的生产习惯很难改变。对此，杜宜瑾建议，应建立资源价值计量并计入成本制、排污计量收费制、产品负责乃至最终处理责任制三大经济政策。通过三项政策的有机互动，形成循环型社会能动的经济政策框架。

　　《人民日报海外版》 (2005年08月03日第四版)

　　作者：叶晓楠　刘蕾

　　