淮南建设节能省地型居民小区

　　本报合肥8月2日电　记者刘杰、何聪报道：一排排新楼房拔地而起，一个个棚户区变成亮丽小区。7月21日，在安徽省淮南市八公山区洗云居，刚刚从“窝棚棚”搬进新楼房3个月的孙学超兴奋地说：“干了一辈子挖煤工，没想到老了还能住上新楼房，瓦斯烧饭，太阳能热水，又节能又省钱，政府替老百姓想得真周到。”淮南市建委副主任丁立坤告诉记者，在淮南，像孙学超这样从“煤窝窝”、“灰窝窝”搬进新楼房的居民，目前已有12万人左右，还有18万住房困难居民将在未来两年内搬进新居。

　　作为老煤炭基地的淮南，过去因煤建城，随采随建，形成20多个“城中村”，8万多人住在与城市很不和谐的环境里。到2003年，老矿区还有15万多人住在拥挤的棚户区，人均居住面积仅有6平方米。因为采煤，全市还有10多万城乡居民受到地面沉陷的威胁，交通、水管、供电、通讯等公共设施破坏严重，群众生活受到很大影响。

　　2001年调任淮南市委书记的陈世礼说：“安居才能乐业，乐业才能保安全、保安定。”市委、市政府为此决定加快建设以安居促安全、安定的“三安工程”。市政府出台30多项优惠政策为杠杆，帮助淮南矿业集团实施350万平方米的“安居工程”，吸引开发商参加300万平方米的“城中村”改造，同时争取采煤塌陷区综合治理项目，建设120万平方米沉陷区居民住宅，“三管齐下”推进旧城改造。

　　“既为居民建好房，又为子孙留够地。”市委、市政府一开始就定下了基调：规划“瘦身”，设计“健美”，经济实用，节能省地，把“城中村”、棚户区变成一个个节能省地型的景观小区。向空中要地，新建房全部为多层或高层建筑；墙体材料推广煤矸石、粉煤灰新型墙砖；变害为利，燃料推广使用当地丰富的瓦斯资源。记者注意到，新建小区内不光楼房建造精美，而且家家户户接通瓦斯利用管道，统一配置瓦斯灶和表，楼顶统一设计安装了太阳能热水器。“城中村”最多的田家庵区，坚持节能省地搞建设，所有住宅、商贸和文化设施都是就地改造。

　　为节省土地，淮南新建小区不但不征新地，有些地方还利用废弃土地。建西村原来390户的住宅占地90亩，现在全部新建成五六层楼房，安置了500多户，没征一分地，户均住房面积则由20多平方米增至七八十平方米，小区内还新添了休闲广场和34％的绿地。丁立坤算了一笔账，按这种改造办法，30万住房困难户住房面积增加2／3，建设用地不增一亩，而且由于采用新型墙体材料，还可减少烧砖损毁田地近7000亩。

　　《人民日报》 (2005年08月03日 第一版)