安徽农民何以持续增收

　　去年以来，主要农产品价格下滑，农资价格上涨过快等农业发展中的一些深层次矛盾逐步显现，今年安徽全省农村形势却一路看好

　　安徽农业正进入新一轮周期的稳定增长阶段。该省政府日前公布的上半年经济数据令人振奋：全省夏粮总产86．5亿公斤，比上年增产2亿公斤，是历史上第5个丰收年。农民现金收入人均1437．7元，同比增长18．6％，超过全国上半年11．3％的增长幅度。安徽农村经

　　去年以来，农业发展中的一些深层次矛盾逐步显现：一是农产品价格波动较大，小麦、油菜籽等主要农产品价格下滑，直接影响经济收益。二是农资价格上涨过快，化肥、农药、柴油价格高位运行，影响农业效益。在这些不利因素的影响下，今年全省农村形势却一路看好。安徽何以持续保持农业增产和农民增收？

　　首先，得益于中央一系列惠农政策的持续效应和地方对农业的不断投入。

　　中央连续两年以“一号文件”形式出台了一系列支农惠农政策。今年，安徽省也出台了《关于进一步加大对“三农”支持力度的若干意见》，率先在全国实现粮食直补资金突破现有粮食风险基金规模的50％。对种粮农民的直接补贴资金增加到8．65亿元，比去年增加1．85亿元。2003年—2004年。全省已兑现到农民手中的粮补资金总额达13．18亿元。在此基础上，不断完善和创新粮食直补方式，逐步向主产区种粮农民和种粮大户倾斜，推行“一卡制”服务，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。

　　安徽今年还免征农业税，仅此一项，可使全省农民人均增加政策性收入43．8元。其次，粮食流通体制改革见效，市场活跃。

　　从2003年6月起，安徽率先在全国推行粮食流通体制改革，全面放开粮食购销市场，各种所有制市场主体与国有粮食企业同台竞争，比价格、比服务，市场空前活跃，农民卖粮不再遭遇“打白条”。

　　不仅如此，粮食企业实行订单收购，优质优价，极大地调动了农民种植优质粮的积极性，也激发了粮食企业产业化经营的热情。到2004年底，该省粮食企业与农民共签订优质粮油订单面积3400多万亩，订单收购61亿公斤。粮油加工业蓬勃发展，一大批企业成为省市农业产业化龙头。

　　国有粮食购销企业通过“二次结算、二次分配”等方式，兑现承诺，促进了农村经济发展和农民增收。

　　再次，农民市场意识、自主意识日渐增强，劳务经济成为农村经济发展的重要支撑。

　　今年“三夏”期间，肥西县村民郑腊梅没有停下在北京的服装生意回家农忙。家里4亩地，只要花上100多元钱请收割机帮忙，个把小时就收割完了。而往年回家一趟，光路费就得花去八九百，至少忙活半个月，北京的生意还要损失千把元。

　　像郑腊梅这样，愿花“小钱”雇收割机而不放弃打工挣“大钱”的“精明”农民越来越多。目前，安徽外出劳动力已突破1000万人，占农村劳动力的39％。由于就业稳定，农业大忙季节返回人员减少，外出劳力工资性收入全年呈增长态势。据安徽省统计局调查，上半年全省农村劳务输出人数同比增加4％左右，外出务工收入同比增长10％以上。

　　事实上，农民市场意识的觉醒不止于此。开展农业结构调整，走出单一的粮食作物种植误区，大力发展二三产业，也成为农民增收的“秘诀”。安徽省农调队的调查显示，今年上半年，虽然粮食市场价格出现波动，小麦、油菜籽价格比去年同期每公斤低0．2元左右，但由于瓜菜、茶、桑、果、畜禽和水产品市场价格走高，再加上二三产业收入增加，弥补了粮油价格下跌的损失。

　　（新华社供本报专稿）

　　《华东新闻》 (2005年08月03日 第一版)

　　作者：新华社记者　葛如江　杨玉华