村民十元卖掉选举权（视点）

　　日前，新华社记者接到河南省新密市岳村镇岳村部分群众反映，在不久前举行的村委会换届选举中，该村村民郑金成通过包酒席请客、送烟、送钱等手段“拉票”，最终当选为岳村村委会主任。记者随后进行了全面调查。

　　十元钱“卖掉”民主权利

　　2005年4月，岳村举行第五届村民委员会换届选举。通过初选，村民郑化建和郑金成分别以260多票和140多票当选为岳村村委会主任候选人，且郑化建在村委会主任和副主任两个候选职位上的得票都是第一。然而在几天之后的正式选举中，郑金成得票多达560多张，郑化建仅赢得了280多张选票，最终落选。岳村村民反映，短短一个星期之内，同样两个人的投票结果之所以会发生根本变化，主要原因在于郑金成的贿选“拉票”。

　　据村民郑化铭介绍，自4月7日初选结果公示以后，郑金成就开始了“拉票”活动。郑化铭说：“请客主要集中在7、8、9、10日这几天，请客地点设在县城金汉商城烩菜王酒店和芦沟车站众迎酒店。村里共有8个村民组，郑金成雇了好几辆车，分批分批地拉。”

　　郑化铭还介绍了自己的“受贿”经历：4月9日下午5点左右，村里开进来5辆昌河车到3组和4组拉人，说是郑金成请大家到县城金汉商城烩菜王酒店吃饭。“当时并不限制人数，我赶到的时候，人都坐满了。”由于对这种做法“感到别扭”，酒席未散郑化铭就提前回家了，但郑化铭承认自己“走的时候，拿了一包烟”。

　　由于和郑金成的儿子郑旭耀是同学，村民王海对郑金成的贿选过程比较了解。王海介绍，除了请客吃饭、送烟之外，郑金成还向部分村民发放了“贿选金”。“发钱俺队里每户都有，每人10块钱，俺家4口人，一共40块钱。”王海说。和王海同组的郑敏江、杨洪涛、夏志伟三家分别收到了10元、20元和30元钱。

　　“吃人家的嘴短，拿人家的手软。”收受了各种“好处”的村民承认，在随后的正式选举中，除极少数人弃权外，普遍投了郑金成的赞成票。

　　竞选承诺打折“受贿”选民后悔

　　既然饭也吃了，烟也抽了，钱也拿了，为什么事隔不久又后悔当初的投票选择，并主动站出来揭发贿选呢？对此，岳村许多村民表示，郑金成当选后的竞选承诺大打折扣。

　　据郑敏江等村民介绍，郑金成在竞选时承诺：上任后自掏腰包购买一台联合收割机，免费为村民收割3年；麦收后免费为村民发放玉米种子；免费为村里修路；自己掏钱改造村小学；在岳村建厂等。

　　岳村一些村民表示，给郑金成投赞成票并非只是因为吃了他的饭，得了他的好处，更多的是认为他家里比较有钱，给大家的承诺有可能兑现，但“现在看来根本不是那么回事”。

　　郑化铭告诉记者，虽然当选后第三天郑金成就买回来一台联合收割机，但实际收割时并未免费，外地来的收割机每亩收费35元，郑金成每亩收费25元。而麦收以后免费发放玉米种子的承诺也没有兑现。至于吃水问题，不少村民反映在郑金成当选后多次到村委找他，但时至今日，仍然有很多村民掏钱买水吃。

　　令部分村民对当时的投票选举感到后悔的，还有村里从5月16日开打的一眼新煤窑。岳村地处采煤沉陷区，村里不少人家的房屋出现裂缝甚至倒塌，土地无法耕种，一些村民被迫搬迁，多数村民对开矿采煤颇有看法。一些村民认为，郑金成常年在外地开矿，回来参选村干部并不是真正目的，而是为了岳村地下的煤。

　　警惕“草根民主”异化为“富人政治”

　　采访中，郑金成和郑化建两人的基本情况引起了记者的兴趣。据了解，郑金成今年65岁，常年在外开煤窑，此前从来没有当过干部；而30多岁的郑化建是个党员，平时做点小生意。

　　郑化建告诉记者，竞选时自己也向村民做了不少承诺，具体包括：新打一眼机井，并免费给村民供应自来水；改建岳村小学；力争在村里上两个项目解决部分村民就业；两年内把乡间公路全部贯通等。

　　不少村民表示，尽管两个人的承诺都差不多，但郑金成家里很有钱，更有能力兑现承诺。村民郑敏江直言不讳地说，大多数受贿选民在潜意识里是想选择一个有能力为大家办点实事的人。“现在没钱办不了事，修路、建学校哪样事情不要花钱？”

　　有关人士就此分析，在一些经济落后地区，群众盼富心理较强，而一个经济实力较强的候选人的承诺往往更能给村民带来希望。

　　河南省社科院法学社会学研究所副所长牛苏林则认为，当前在一些地区的村民选举中，有不少“富人”正是抓住了选民的这种心理给自己造势，从而拉取选票。表面上作出各种各样的承诺，一旦当选却利用手中职权大肆捞取好处，从而使“草根民主”陷入“富人政治”的误区。

　　“其实‘富人’能否当选村干部并不是主要矛盾，问题的关键在于首先要保证程序合法。”牛苏林说，“我们应该清醒地认识到，‘富人’不是‘慈善家’，民主的进步和完善只能依赖制度的进步，而不是富人的慈善之心。”（据新华社电）

　　《华南新闻》 (2005年08月03日 第二版)

　　作者：张兴军