联合国安理会改革美国自有“一盘棋”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月03日08:29 新华网

　　对于联合国安理会改革，美国已经表明态度：改革必要，但非当前。《纽约时报》2日报道说，这一态度源于美国在打自己的“如意算盘”。美国政府官员表示，在联大首脑会议9月召开前，美国希望先落实自己的改革方案，然后再谈安理会“增常”问题。

　　六个目标

　　对于美国在联合国改革中的目标，美国总统布什的助手归纳为以下六点。首先，美国盯上联合国秘书长办公室，希望这个庞大办事机构精兵简政，以此避免类似“石油换食品”丑闻中的腐败现象和管理混乱。美国提出这项工作由刚获任命的联合国副秘书长克里斯托弗·伯纳姆监督负责。伯纳姆曾在美国国务院负责监督预算、行政与安全事务。

　　其次，撤销联合国人权委员会，成立新的机构取而代之。此举意在把利比亚、苏丹、古巴人权委员踢出人权评估机构。但联合国官员说，这项工作最快也要一年时间才能完成。

　　再次，美国提议成立联合国民主基金会。美国官员声言，这一提议获得广泛支持。另外两项均属近期规划，包括通过一部新宪章，在联合国各成员国内以及各国之间合作打击恐怖主义；同时成立一个“构建和平委员会”。最后一点是美国已经趋于运作成熟的一项提议：在联合国框架内推行一系列旨在减少发展中国家贫困的政策。布什助手说，美国六点要求已经得到联合国秘书长安南以及一些国家支持。但布什助手没有说出这些国家的名字。

　　参院发难

　　布什政府准备在联合国改革中“冲刺”时，美国国会目前似乎尚未与布什站在同一条起跑线上。从布什提名博尔顿任美国常驻联合国代表在参议院久拖不决、布什绕开参议院直接把博尔顿送到联合国，到参议院投票通过削减联合国会费的议案，这些都让布什难以轻装上阵。

　　参与救火的美国国务卿赖斯和一些参议员目前还在四处游说，希望参议院重新考虑削减联合国会费问题，不要让这个问题在关键时刻拖住美国在联合国改革中的后腿。迄今，赖斯的工作取得一些进展，至少已经说服在会费问题上态度最为强硬的共和党参议员诺姆·科尔曼。此人曾负责牵头调查“石油换食品”丑闻，并呼吁联合国秘书长安南引咎辞职。

　　科尔曼在接受媒体记者采访时说，他没有想到“政府如此致力于联合国改革”，而且在主要目标的实现上“如此成功”。但他同时声言，政府改革计划尚不全面，比如在联合国内消除对以色列的歧视也应包括在内。

　　布什绕开参议院强行任命博尔顿

　　美国总统布什8月1日绕开国会参议院，强行任命美国现任副国务卿博尔顿出任美国常驻联合国代表。由于“对联合国不敬”、“欺瞒上司”、“辱骂下属”等等“罪名”，博尔顿的提名在参议院两次投票中都未能获得通过。此次，布什利用参议院休会期间“钦点”博尔顿，立刻遭到一些民主党参议员的抨击。

　　布什在当天的任命仪式上说，参议院的大多数人都支持对博尔顿的提名，但一小部分人“玩弄政治”，导致对博尔顿的提名迟迟不能通过。布什表示，美国常驻联合国代表职位空缺已经有6个多月，在反恐战争和联合国进行重大改革之际，美国常驻联合国代表这一职位不能再空缺。布什重申，博尔顿是美国“最有才能、最成功”的外交官之一，是担任这一职位的合适人选，他对博尔顿“绝对信任”。

　　根据美国宪法规定，在参议院休会期间，如遇有职位出缺，总统有权任命官员补充缺额，任期于参议院下一年会期结束时终止，即博尔顿可以干到2007年1月。

　　联合国秘书长安南1日对记者说，他希望美国新任常驻联合国代表博尔顿能够与联合国合作，以积极的态度推动联合国改革。安南认为，美国与联合国相互需要，必须增进双方的相互理解与合作。安南指出，前段时期，双方在某些问题上曾发生争执，现在必须回到正确的轨道上来。（田野钟秋新华社特稿）

（来源：北京青年报）