科学削减“白色污染”

　　我国每年快餐盒用量在120亿只左右，方便面以及快餐碗30亿只左右，一次性杯子80亿只左右，各种一次性托盘用量在50亿只左右，加上大量塑料袋以及各种塑料包装物，保守估计我国每年塑料垃圾的产生量应在500万吨以上。“白色污染”治理难，难在何处？今后“白色污染”治理的途径、手段是什么？近日，著名环保专家、北京凯发环保技术中心主任董金狮谈了自己的看法。

　　“从90年代起，北京市政府和各界人士即开始关注治理‘白色污染’问题。经过调查研究，1997年北京市确立了‘回收利用为主，替代为辅，区别对待，综合治理’的治理路线。1997年北京市环保局、工商局下达了《关于对废弃的一次性塑制餐盒必须回收利用的通告》，根据谁污染，谁出资治理的原则，一些企业共同组建了一次性塑料餐具回收利用组织，使北京市废弃发泡餐具的回收利用率达到60％以上。但自从执行淘汰一次性发泡塑料餐具令之后(原国家经贸委1999年6号令)，回收工作即停顿下来。为了响应经贸委6号令北京市人民政府于1999年下达第25号令，从1999年5月1日起实施《北京市限制销售、使用塑料袋和一次性塑料餐具管理办法》，要求在火车站、长途汽车站、首都文明景区、机场、饭店等场所，禁止销售和使用一次性发泡塑料餐具，并提出集贸市场必须集中出售塑料袋。有关文件的出台和落实大大加快了发泡塑料餐具淘汰的步伐，替代产品的用量也在不断增加，发泡塑料餐具造成的环境污染也有所减少。但是由于原经贸委6号令要求在全国范围内淘汰发泡塑料餐具，北京的政策与国家有关政策相互矛盾，失去了北京市政府的支持，因而回收工作不得不中途停止(目前投资700多万元的设备以及厂房在闲置)。

　　“在我国，许多城市和部委局都下发过文件或制定政策治理‘白色污染’，比如从1995年起，铁道部选择适合铁路使用的新型可降解快餐盒作为非降解塑料餐盒的换代产品；1997年原国家环保局制定《关于印发白色污染的现状及防治对策研究的通知》以及《关于同意北京市和天津市作为治理‘白色污染’试点城市的批复》管理的若干意见的通知；在6号令的执行过程中由于原国家经贸委一家难以执行，在国务院领导的要求下，原国家经济贸易委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和国家环境保护总局四(委)局于2001年12月28日联合下发了国经贸产业［2001］1363号文件‘关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知(特急)’。

　　“随着各种文件的不断出台，各种新型的一次性快餐餐具如雨后春笋般冲土而出。许多人甚至以为只要不是发泡塑料餐具就是环保餐具，比如目前市场上看到的如纸板型、纸浆型、植物秸秆型、食用粉型以及非发泡塑料等，但是这些产品的出现并不代表‘白色污染’的替代产品的真正诞生，也不能说明‘白色污染’真的就得到了解决。从产品的原料、成本、颜色、耐温以及降解性能及环保性能等方面进行对比分析便知道，各种我们认为的替代产品并非预想中的那么完美，例如:纸浆型产品虽然可降解，但造成的废水问题及大量使用木材给环境带来的破坏，有悖于我们环保的初衷，其产品本身的质量由于原材料的不稳定而差异较大，由此带来的产品价格更使得产品在市场上难以推广；植物纤维型产品，虽然从原料来源和环保性能方面较为符合我们对环保餐具的要求，但作为餐具，其产品的颜色显得不卫生影响了人们的食欲，多数人较难接受；食用粉型产品，虽然可完全生物降解，但其较高的价格以及工艺的稳定性差等因素也造成了进入市场的困难；降解塑料产品更是五花八门，假冒伪劣甚至有毒的假降解、假环保餐具在市场横行霸道。”

　　董金狮说:“各种产品均有其自身的特性，对于‘白色污染’的治理应提倡绿色消费——‘少用一点，回收一点，降解一点，替代一点’。建议有关科研机构能够进行资源整合，联合开发研制出功能良好，价格适中，又不会污染环境或污染较少的替代产品。对于塑料制品更是要尽快加强产品质量管理，建立垃圾资源化系统，对废弃塑料进行合理处理和再生利用，形成减量化、资源化、无害化以及产业化的垃圾处理运行机制。”

　　在谈到近日上海传来治理‘白色污染’好的经验时，董金狮说:“上海实施的‘3分钱’工程，得益于2000年上海市人民政府经过认真考察和科学论证后制订的第84号令《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》，对一次性塑料饭盒的管理实行‘源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代’的原则，使目前上海一次性饭盒回收率达到了70％以上，不仅美化了市容环境，而且形成了一条回收循环产业链，从根子上解决了‘白色污染’回收难的问题，也为其他城市和地区‘白色污染’治理提供了经验。”

　　董金狮最后说:“由于塑料产品的具有结实耐用、加工方便、防水防油以及价格便宜等优点，因而在全球得到了大量的应用，同时也因为其上述优点以及管理不当而带来了我们不愿看到的‘白色污染’。毫无疑问，塑料的应用范围和使用量将会不断扩大，因此废旧塑料的产生量将会不断增加。解决‘白色污染’没有一招鲜的办法，国内外的实践均已证明，‘白色污染’，要想达到好的解决效果必须进行综合治理。就我国而言，应该在国务院的领导下，结合中国的实际情况和国内外的成功经验，尽快形成‘政府支持，企业运作，全民参与，科学治理’的新局面，全面实施以‘教育宣传为先导，强化管理为核心，回收利用为主要手段，产品禁止和替代为补充措施’的新的防治原则。”