循环经济

　　《经济日报》2004年年底曾对我国31个省、市、自治区的新经济指数进行排名，山东凭借其循环经济指数夺魁的优势，排在北京、上海、广州之后，位列全国第四，较2000年的第10位提升了6个名次。如果不是规模因素的影响和循环经济的崛起，山东只能名列第8名。事实证明，循环经济在山东经济发展和总体实力提升中的作用可谓四两拨千斤。循环经济就像一把出鞘的宝剑，金光四射，让人们为之一振。山东省省委书记张高丽在省委工作会议上说:”加强生态环境建设的治本之策在于发展循环经济”。省人大副主任时立军亲自带队赴俄罗

　　三个阶段循环经济驶上快车道

　　通过三个阶段近20年的探索，山东省循环经济发展逐步驶上了快车道。

　　山东的循环经济起步较早，大体经历3个阶段:一是萌芽阶段，以1987年可持续发展概念的提出到1992年世界环发大会召开为标志。山东许多企业在快速发展的同时，承受着巨大的治污压力，开始反思过去的发展模式，从源头上寻找治污之策，走可持续发展道路。二是点源推进阶段，以1993年国家召开第二次全国工业污染防治会议提出实行清洁生产到2000年江泽民在中央人口资源环境工作座谈会上提出”坚持污染防治与生态保护并重”的方针为标志。1994年，山东省成立了清洁生产中心，被国家环保总局列为全国第一批清洁生产审计机构试点单位之一。该清洁生产中心组织举办了12期企业清洁生产培训班，建立了近200人的清洁生产审计队伍。山东关闭、取缔了4666家污染严重的小企业，关停了5万吨及以下造纸企业草浆生产线500余条。三是系统探索阶段，时间为本世纪初至今，主要以2003年山东提出生态省建设为标志。山东省在做好基础性工作的同时，在深度、广度上探索并推进循环经济和生态省建设。以产业结构调整为主线，按照循环经济和生态工业模式，通过修改《山东省环境保护条例》、实施《中华人民共和国固体废弃污染环境防治法》，发布实施严于国家标准的《造纸工业水污染物排放标准》，初步建立了具有山东特色的”点、线、面”循环经济试点体系。

　　目前，山东省共有200多家企业进行了清洁生产审核，187家企业和7个开发区、旅游区通过了ISO14000认证；青岛、烟台等10个城市获得国家环境保护模范城市称号。通过3个阶段近20年的探索，山东省循环经济发展逐步驶上了快车道。

　　政策护航循环经济车轮愈转愈快

　　山东出台的一系列规划、纲要、决定、通知，撬动着循环经济的车轮在山东愈转愈快。

　　为推动循环经济更快发展，2001年9月，山东省政府批准实施了《山东省生态环境建设与保护规划纲要》，明确提出山东”生态示范区建设要由点到面，由小到大，逐步展开，最终实现生态省的建设目标”。2001年12月，省人大常委会通过的《关于修改〈山东省环境保护条例〉的决定》中明确规定，各级人民政府及有关部门应当结合产业结构的调整、经济增长方式的转变制定优惠政策，发展循环经济，加强生态保护和生态建设，鼓励资源综合利用，推行环境管理系列标准和清洁生产。

　　2003年初，山东做出了全面启动生态省建设的重大战略选择，8月，国家环保总局将山东省列为全国生态省建设试点省。山东省人大常委会通过了《关于建设生态省的决议》，省政府印发《山东生态省建设规划纲要》，指出以循环经济理念为指导的经济体系建设是生态省建设的重要内容和基本保障，只有遵循循环经济的理念，才能有效地解决经济发展与环境保护之间的矛盾，保证经济与环境的协调发展。

　　2004年6月，山东省环保局下发了《关于进一步做好发展循环经济工作的通知》，强调循环经济代表着当今世界经济和环境的前沿，是推进可持续发展的先进实践模式，要求全省环保系统创新思路，调动一切积极因素发展循环经济。同时，扩大全省循环经济示范市、县、区，生态工业示范园，示范园区及示范企业试点。2005年6月，省委、省政府颁布了《关于加快生态省建设的意见》，把发展循环经济列为今后生态省建设的六大重点之一，规划到2020年将山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。山东出台的一系列规划、纲要、决定、通知，撬动着循环经济的车轮在山东愈转愈快。

　　理论探索循环经济有了动力支撑

　　循环经济是经济社会转型期的基础理论，与市场经济具有同一性，对环境库兹涅茨曲线具有良性影响。

　　为推动循环经济建设生态省，山东省下大力气进行循环经济的理论研究和探索。专门考察了海南、浙江、吉林、辽宁等省生态省建设的经验，收集了发达国家推行循环经济的资料，先后组织了山东生态省建设高层论坛，召开了全省人大发展循环经济推进生态省建设座谈会，举办了10多期县以上领导干部研讨班，开展了4届环保系统优秀调研报告评选活动，对循环经济发展展开理论研讨。作为生态环境保护职能部门的山东省环保局还向省委、省政府呈报了《山东省生态环境安全战略研究》报告，编辑出版了《发展循环经济走可持续发展之路》、《全面小康社会与环境保护》、《山东生态省建设研究》、《循环经济理论研究与实践》等书籍，总结提出了循环经济是经济社会转型期的基础理论，与市场经济具有同一性，对环境库兹涅茨曲线具有良性影响等理论观点。

　　在山东生态省建设中，还涌现出一大批潜心研究、探索循环经济的政府官员、专家学者。山东省环保局局长张凯先后到山东卫视台做循环经济专题讲座，到山东大学、山东省军区、新华社山东分社等举办可持续发展专题讲座，到省委党校为厅局级领导、县(市、区)委书记培训班讲授科学发展观理论，奔波于全省各地进行发展循环经济的专门演讲，着力提升社会公众和管理者、决策者的循环经济理念。张凯作为山东大学的兼职教授，带出了山东第一批循环经济的研究生，并在《经济日报》、《中国环境报》、《大众日报》、《环境保护》等报刊杂志发表了大量研究循环经济的理论文章，以其独特的见解和创新理念，为循环经济的发展提供了理论支持和实践动力。

　　舆论助阵循环经济迎来发展合力

　　开展全方位的宣传教育活动，初步形成了省委领导、人大推动、政府运作、社会支持、公众参与的良好局面。

　　为提高公众参与发展循环经济，建设生态省的积极性，山东开展了全方位的宣传教育活动，成立了由省委宣传部牵头、省直属5部门组成的生态省建设宣传教育办公室，印发了《关于加强生态省建设宣传教育工作的意见》，把生态省建设作为各级党委、政府的重要宣传内容。编写了《山东生态省建设党政干部知识读本》，摄制了6集《美丽山东》专题片，在各类新闻媒体加大循环经济理念及成效的宣传力度。在《中国环境报》创办了地方新闻版，开辟了《来自山东生态省建设领导小组成员单位的报道》专栏，《山东环境》网站开辟了发展循环经济建设生态省的宣传专栏，向社会全面宣传山东发展循环经济建设生态省的成就，初步形成了省委领导、人大推动、政府运作、社会支持、公众参与的良好局面。

　　山东省通过政策的引导，为发展循环经济描绘了一幅可以实现的美丽画卷；通过理论的探索，为发展循环经济勾画了更为细致、科学，可以遵照执行的脉络；通过舆论教育的宣传提升，为发展循环经济凝聚了一股强大的，助推循环经济滚滚向前的合力。三者的结合，为山东发展循环经济奠定了不可估量的基础，为山东的经济腾飞插上了高科技的环保之翼。