探索城市化新思路　失地农民自主创业月补1200元

　　本报记者　江强

　　城市化运动席卷关外，一夜间，宝安、龙岗的村民们发现自己不再拥有土地的自主开发权。转地后，失地的农民的出路何在？城市化后的龙华街道牛栏前社区提供了一种新思路。

　　租地模式难再行

　　龙华街道牛栏前社区的居民钟伟基近日“下海”了：他辞去了牛栏前社区股份公司工程部副主任的职务，自己开了一家小公司。虽然没有了副主任职位上的2000多元工资，但他仍然可以每月从股份公司领取1200元的补助金，这个补助金叫做“居民自主就业创业补助金”，这是牛栏前社区股份公司最新出台的一项政策。

　　根据这项政策，凡是在社区股份公司拥有股份的居民，如果自愿放弃公司职位，自己外出找工作或是做生意，其作为公司股东的权益完全不变，另外公司还给予每月1200元的补助金。

　　今年3月底前，牛栏前还是龙华镇下辖的10个行政村之一，而在龙华镇改制为龙华街道后，牛栏前村委会也就成了街道下属的居委会，钟伟球仍然身兼城市化后改制的龙华街道办事处牛栏前居委会主任。

　　7月29日，记者见到了这项政策的“设计师”——牛栏前社区股份公司董事长钟伟球。对于钟伟球等干部来说，转地改制不仅仅是将原牛栏前村委会的牌子换成居委会的牌子，在他们最为看重的土地问题上，城市化意味着原来的124名村民已不再是村里土地的主人。

　　而土地正是以往牛栏前村生存发展的凭依。在特区的市场经济风雨“洗礼”下，牛栏前约1平方公里的土地已经开发了大半，几乎每寸土地都在经商，拥有门店过千间，成为龙华街道三个商贾云集的商业片区之一。在城市化推进之前，牛栏前的村民们的收入几乎全靠土地开发后出租的租金。截至2004年底，由村民们入股的牛栏前股份公司净资产超过2亿元，每个入股村民都拥有了一栋别墅和年均2万元的分红。

　　2004年深圳推行城市化后，牛栏村依靠土地发展的模式再也进行不下去了。“我们没有开发的土地被转为了国有，原来公司的一些设想成了无源之水。”转地已经半年，但钟伟球谈起来仍然颇为惆怅。

　　9人重新择业

　　转地后的农民出路在哪？政府出台了相关政策，为了社会稳定，原“村民”应大都安排在社区股份公司或是社区居委会工作。但钟伟球并不赞同政府这一办法。根据政府的这项政策，牛栏前需要安排60名左右处于就业年龄的原“村民”到公司里来。

　　“这些人我们完全养得起，但就是不利于公司的长远发展，”钟伟球分析：首先是公司职位有限，居民都涌到公司工作，本来一个人可以做的工作分摊给二三个甚至四五个人做，造成人浮于事，效率低下；第二，由于居民既是员工又是股东，倘若他工作犯了错误或是不胜任工作，公司想处罚他很难，要解雇他更是难上加难，他们占着位置也让公司难以引进外来优秀人才，股份公司现在的收入主要还是物业租金。

　　而最让公司管理层忧虑的是：年轻一代的居民在自己的公司里过惯了舒服日子，进取心衰退，创新精神更为缺乏，又缺少了上一辈人的吃苦拼劲。公司人才断档的迹象很明显。社区青年都由公司安排了工作，很少有到外面谋生的闯劲，这样下去能否守得住前辈打下的“基业”？

　　正是处于对公司前途的忧虑，钟伟球和公司高层商量后，决定出台“居民自主就业创业补助金”政策。据了解，这项政策出台后，牛栏前社区已经有9名年轻人选择脱离股份公司“母体”，自己出去找工或是创业。25岁的阿强算了一笔账：“一年有2万元的分红，每月1200元的补助，出去不顺利还可以回来，那我还有什么好怕的？当然应该趁着这个政策和自己年轻的优势去闯闯外面的世界。”

　　而对于年轻人离开后空出来的职位，钟伟球已有规划：“我们马上要进行一项涉及2亿元运作的大项目，到时候肯定要招聘一批符合要求的高级管理人才。”

　　牛栏前的示范意义

　　牛栏前面临的“转型”问题在当前的深圳“城市化”过程中具有典型意义。据了解，深圳实行“城市化”后，关外的宝安、龙岗有218个村改成了社区，约956平方公里的土地被收为国有，但仅对其中235平方公里土地进行了补偿。这些社区在改制前，经济大部分依靠土地进行工业、商业开发后收取租金。当未开发土地被收后，社区的各类集体公司失去了固有的发展空间。

　　同时，转地后的居民也遇到了出路问题，并引起了人大代表、政协委员的关注。今年“两会”，涉及转地后村民安排的议案、提案多达10多份，不少代表反映，由于政府没有给改居的村预留可发展的土地，也没有弥补相当的资金，那些没有一技之长的无地村民的就业成了相当大的问题。

　　“在城市化已经推行了将近一年的今天，牛栏前的做法给我们树了一个新的样板，”深圳社会科学院教授杨立勋说，由于城市化趋势不可阻挡，在深圳土地开发殆尽的形势下，寄希望于政府再给社区预留发展的土地已不太现实，原来靠“圈地运动”发展的村经济实体惟有走现代管理公司之路。

　　杨立勋认为，牛栏前股份公司的“新政”暗暗契合现代公司管理理念，“深圳的农村大部分都在土地开发中积累了一定的经济实力，原有的经济实体都到了‘升级换代’的时候，因此，牛栏前优化公司结构的做法有示范推广意义。”

　　(钟筱林、彭盛芳对本文亦有贡献)