放心早餐下周三全市推广康乐配送荔湾芳村

　　放心早餐下周三全市推广康乐配送荔湾芳村

　　各配送公司正在进行最后筹备，有负责人担心过多网点计划恐难消化

　　放心早餐放心吗

　　本报讯8月10日起，已在海珠试行两个多月的广州放心早餐工程将在除花都、番禺外的市内各区全面推广，预计之后1个月内将在8个区分别铺设100个网点。记者昨日从有关配送公司获悉，四家配送公司以及相关生产企业正在为此做准备。

　　整体部署：

　　市内八区各有所属

　　800网点一月内铺开

　　昨天，据某配送公司负责人介绍，7月24日，市食安办已全面布置了放心早餐在8月10日市内全面上摊的工作安排，1个月内将在8个区分别铺设100个网点。四家配送公司的配送区域预计分别为：金谷园负责天河和黄埔，康乐滋味负责荔湾和芳村，日维健负责东山和越秀，澳纯负责白云区，早前铺开试点的海珠区则继续由金谷围和日维健配送。其中，康乐滋味为“问题厂家”康乐速冻食品有限公司在广州新注册的子公司。

　　记者了解到，目前四家配送公司的工作人员已在各区认真蹲点，寻找最合适的铺点位置。据介绍，早前在海珠区的试点，往往是配送公司工作人员查好点，做好地图标记，便带上交通、城管等职能部门人员现场勘察然后确定，每个网点也都是独立办执照。具体办理进度各区情况不一。有关企业希望，在相关手续办理上，政府部门可以更灵活，比如不需要每个网点独立办执照，一个大区域办个总执照，然后小网点办分执照，卫生送检等许多程序也能简练一点。

　　昨天下午，金谷园公司广州总经理陈洵表示，该公司已做好全面准备，8月10日在三个区的全面上摊没有问题。

　　配送公司：

　　根据市场酌情调整

　　不会“吃不下硬撑”

　　从8月10日至9月10日，广州8个区是否有足够大的市场空间接纳800个放心早餐网点？昨天，部分配送公司负责人接受记者采访时表示，对此他们也要根据实际情况作出变动，因为此间面对的问题其实很多。以金谷园公司新增配送的天河区和黄埔区为例，天河的主干道基本不会批设早餐网点，而在这些主干道附近的写字楼里恰恰集中了目标消费群，这样网点的设置和分布就很成问题。另外，根据相关的市场调查发现，黄埔还是很难“吞吐”100个放心早餐点，强上的话将留下隐忧。

　　昨天下午，有配送公司工作人员表示，由于早餐网点将很快在市内铺开，原有的生产厂家可能存在生产能力不足的状况，未来一段时间放心早餐工程也许将需要临时增加厂家。昨天下午，记者就相关问题多方求证，但未得到明确答复，部分企业负责人则表示，如果增加相关生产企业，希望在选拔过程中更公正公开。

　　新闻快评

　　是谁更让人“不放心”？

　　据《南方都市报》近期的一系列报道，广州市推出“放心早餐”不久，即遭到民众质疑，指其售卖过期早餐，同时送检样品细菌超过规定标准10倍以上；此外又有招投标程序不公、“问题厂家”承接放心早餐等情况也被曝光。这一切，都使得“放心早餐”无法令人放心。

　　推出“放心早餐”的初衷无疑是良好的，这个“工程”也着实费力不小。但出现现在这种情况，却不是一句简单的“好心办坏事”所能概括的，其间折射出来的社会问题是相当复杂的。

　　有关职能部门推出“放心早餐”这一举措的实质是——以政府信用为商业行为担保。其潜台词是，虽然商家无法提供合格的产品，但只要有关职能部门出面，一切都搞得定。不过市场自己的规则却是，政府部门只能做裁判员，而不能做运动员或教练员参与比赛。否则，造成的问题往往比它要解决的问题还大，甚至还会人为地造成市场的扭曲。在今次事件中，招来的中标企业不合市场游戏规则，中标者中甚至有无QS认证、无市场准入条件的厂家；工商等部门也未得到食安办授权，其无法进行监督；产品口碑不好，但市民和配送企业却都没有选择。所谓的食品质量问题，其实都是上述这些程序性问题的延伸而已。

　　这些问题所造成的后果就是，市民对放心早餐从一开始的新奇和抱有期望，逐渐演变成了失望和不买账。一个多月前放心早餐最初露面时，得到市民热捧，一个档口的销量一天可达600－700多元；而现在销量下降至300－400多元。”

　　也许有人认为，这次失误不过是一个偶然事件，如果推出时再慎重一些、招投标的程序再公正一些，也许就可以避免这些问题。但在我看来，这些问题之所以显得严重，要我们拿出来评论，就是因为从某种意义上说，它恰恰是无可避免的。

　　如果能够在招标时严格履行程序，全程公正监管——如果相关部门一直能够做到这一点的话，事实上根本就用不着推出什么“放心早餐”——有关职能部门早在平时对商家的引导和监管中，就可以使大部分路边摊档的早餐变得“放心”了。

　　一个小小的早餐看似小事，其实涉及了食品管理、卫生部门、工商部门、城管部门、消防部门等多个部门的协调合作和全面到位，一个环节出了问题，这个早餐就不能让人放心。一个小小的早餐，实际上是对政府各个职能部门的综合考验。

　　推出“放心早餐”，是一种在行政上的“走捷径”。即试图通过政府部门的直接参与，来解决一个根源复杂而微妙的社会问题。但凭心而论，所谓“捷径”“绿色通道”等等，并非一个从根本上解决问题的态度——为什么就不能扎扎实实地做好基础性的工作呢？真正考验政府相关部门能力的，不是能不能“打造”出一个放心早餐，而应该是如何下大力气整治市场环境，使平时我们见到的早餐都变得让人“放心”。如果相关部门无法做到这一点，那么毫无疑问，使平时路边早餐不令人“放心”的那些体制性弊病，也同样会使政府推出的早餐不令人“放心”。

　　商品社会也是法治社会。政府部门如果不能从民众利益出发扮演好裁判员的角色，一个健康的市场经济体系也无从建立。在“放心早餐不放心”的事件中，表面上反映出来的是商家对顾客不负责任，实际上更令人放心不下的倒是政府有关职能部门本身究竟能不能在市场经济环境下更准确地履行自己的职责。

　　本报特约评论员唐昊(华南师范大学教师)

　　网上调查

　　过半受调查者不满放心早餐质量价格

　　对放心早餐质量的评价：(236票)

　　A：好　1.0％4票

　　B：较好3.0％8票

　　C：一般31.0％75票

　　D：不好22.0％54票

　　E：非常差　25.0％60票

　　F：说不准　14.0％35票

　　对广州早餐品种的评价：(236票)

　　A：多4.0％11票

　　B：较多6.0％15票

　　C：一般50.0％　118票

　　D：偏少26.0％　62票

　　E：说不准　12.0％　30票

　　对放心早餐价格的评价：(245票)

　　A.便宜　2.0％5票

　　B.合理　18.0％　45票

　　C.偏贵　44.0％　109票

　　D.昂贵　13.0％　34票

　　E.说不准21.0％　52票

　　前天晚上至昨日下午，本报和网易新闻频道联合做了一个关于“放心早餐放心吗”的网络调查，截至昨日下午6点，共有两百多人参加了此调查，大多市民对放心早餐不太满意，同时提出不少建设性意见。

　　对于8月中旬将在全市推出的放心早餐，14％的人对其前景看好，大多数人则持不乐观态度，觉得它可能会走下坡路。关于放心早餐质量的问题，80％的人认为一般或者差，只有1％的人觉得好。同样，关于放心早餐的品种，80％的人觉得一般或偏少，只有4％的人觉得足够多。有关放心早餐价格，接近60％的人觉得贵了，20％的人觉得便宜，合理。

　　不少网民在网易新闻频道发表了自己关于放心早餐的见解，提出不少建言。有人认为，除了增加招标的透明度，还可以去把广州的一些老字号请来，如广州酒家，大三元，莲香楼，陶陶居，趣香楼等等。还有网友表示，政府的出发点是好的，但如果在实际操作中监管不很到位，可能会让一些企业利用政府的声誉来盈利。

　　(以上数据均来自本报和网易联合调查)

　　他山之石

　　昨日，本报记者对国内此前已开展放心早餐工程的多个城市相关经验进行了了解，希望对广州全面推进放心早餐工程略有裨益。

　　晋城：网点铺开有层次　2003年10月开始推行的晋城放心早餐销售环节采取“亭”、“店”、“点”相结合的方式。即在小区设立新颖别致的小商亭，在市区人流量较大的街道设立加盟连锁店，同时采取统一配置早餐手推车的方式，设立相对固定的早餐供应点。遗憾的是，由于晋城的放心早餐不太符合当地饮食习惯，一年多之后，早餐工程宣告终结。

　　苏州：8点半回收退货　苏州第一百货商店等多家企业联合组建“苏州一百放心早餐”公司，公司两个1000多平方米的“配送中心”每天凌晨2点之前，先将所有食品从定点生产厂家集中到这里。从凌晨4点半开始，用食品专用车给遍布大街小巷的早餐车送货。上午8时半，回收退货。

　　北京：一天配送两次　北京市金三元公司有关负责人表示，为了保证居民吃上放心早餐，他们提供的早餐产品都是当天生产的，考虑到各种食物的特性，为保证新鲜度和可口度，每天配送两次。

　　协会说法

　　放心早餐招标未请奶业协会参与

　　省奶业协会副会长王丁棉回应本报报道，“澳纯峡谷牧场”过去确实有奶牛

　　昨天下午，省奶业协会副会长王丁棉等一行专门赶来本报，回应昨日本报报道的“澳纯牛奶虚标产地”，表示牛奶盒上的标识问题存在政策争议，并希望政府在推广放心早餐中，能引进行业协会的力量。

　　据王丁棉介绍，“澳纯峡谷”是澳纯的一个牧场，过去确实有奶牛，今年2月转产后，奶牛被迁走，澳纯乳业有限公司目前正在筹划重新建场。当前，澳纯的奶是从肇庆温氏乳业有限公司买的。

　　对于澳纯牛奶包装盒上标识的“新鲜，来自四季常青的澳纯牧场……”等信息，王丁棉称，标识问题存在政策争议，按照目前的要求，只要标明产地就行，不用标明奶源地。然而，记者注意到，澳纯牛奶盒上标明的产地是佛山某华侨农场，标识的“澳纯牧场”事实上没有奶牛，已成为空地。

　　王丁棉表示，据他了解，放心早餐招标后，一些大的餐饮企业认为市场不大，且风险高，没有参与招标，其中参与招标的中小企业，因为产品被检出问题，给放心早餐的推广带来了难度，对此。他建议政府在推广放心早餐之初，能引进行业协会的力量，做推荐、监督等等工作，更好地促进放心早餐的发展。但这次招标中，事实上就没有要求奶业协会参与。

　　澳纯乳业公司的邓先生表示，他们参与过招标，有关部门也组织了相关人员赶赴他们公司进行了评审，但其中的细节不便透露。并表示，他们企业很重视产品质量，欢迎媒体对放心早餐进行监督。

　　各方建言

　　放心早餐可放在超市出售

　　广州某著名饮食企业有关负责人表示：放心早餐最大、最重要的问题就是卫生问题。放心早餐批量很大，是一件很复杂的事情，不但要考虑保证卫生，可口，还要考虑价格、环境、配送体系等。对于卫生问题，建议政府对放心早餐加强监管。按照饮食行业的惯例，食品企业不但要有自己的检测体系，食品还要有完整的送检和抽检程序。质监部门可以不定期，例如半个月或者一个月直接到档口抽检放心早餐，发现问题，要对相关个人、部门包括整个公司进行处罚，并限期整改。

　　对于放心早餐如何回收的问题，可以尽快摸索出每日的销售规律，据此制定相关的生产计划。放心早餐可以考虑采用速冻食品放在超市出售，虽然口感差一些，但是保质期超过一天，品种也可以多一些。通过售卖包装好的可以直接食用的一套速冻食品，大范围推广。

　　政府应对整个流程全面监控

　　某配送公司负责人：食安办等政府部门应对整个流程实行全面有效的监控。配送公司实际上并没有挑选生产厂家的权利，缺少市场经验的有关部门则要在这方面慎之又慎，保证每选定的一家厂家都是公开选拔，资质和水平过关的。而配送公司本身最好也是具备生产能力，不需大量外购。

　　如果产品多外购，比较麻烦的一种情况是，如某家配送公司配送的厂家产品有问题，作为配送公司是很难监控，很难抵制配送这些产品的。即便是该厂家能拿出一些检验报告，但该报告也只能证明当次送检的产品没有问题。此外，涉及卖剩的早餐回收贯彻不很到位的问题，原因也是多方面的，在这样的利益关系中，有关部门应起到良好的协调作用。

　　在放心早餐的最初阶段，政府部门不仅要宏观调控，也许更要管到细微处。

　　改传统早餐点为放心早餐店

　　北京市商委餐饮服务消费处处长伊续才：小推车的放心早餐是否可以长久吸引市民的胃口和眼光？传统的早餐点能否改造后纳入放心早餐网点服务市民，这也是人们关心的问题。目前在北京，早餐车与传统早餐摊点目前是在总体竞争的情况下，形成相互补充的关系。

　　多位市民表示：广州的早餐网点目前可谓星罗棋布，如果能将这些小店适当改造，将其纳入放心早餐工程，那市民的选择也许更充分，能吃到更新鲜的放心早餐。

　　两个协会称不便发表看法

　　如何搞好放心早餐？广州市饮食行业商会称，目前不方便发表看法。

　　广东省连锁经营协会有关负责人也称，对整个事件没有详细了解，不太方便发表看法。

　　A34－35版

　　统筹：本报记者　谢冰

　　采写：本报记者　刘荣　彭科　龙金光实习生　王索妮　刘颖婷

　　摄影：本报记者　方谦华　严明　赵琰

　　图：

　　放心早餐在海珠区试点两个多月至今，部分档点顾客流失，显得比较冷清。

　　这便是澳纯牛奶的包装盒，盒的下半部印着“来自四季常青的澳纯牧场”。