水价要涨，先审计管理成本

　　广州市有关部门近期将提出居民水价调整方案，拟上调基础水价并实行阶梯水价模式，理由是生产成本上涨和利润率下降，并以北京上海等地水价水平为佐证（《信息时报》8月2日A04版）。该不该涨、涨价多少，在听证会未曾召开之前，不宜妄下结论。然而，生产成本和利润高低跟管理水平密切相关，水价听证前，应由权威机构对自来水生产进行“管理审计”并公之于众。

　　一是水源水质管理。据说由于水源水质污染日益严重，使自来水生产成本不断上升，每吨成本已达到0.9元（《信息时报》7月26日A12版）。也许这是事实，但是，市民交纳了税费和污水处理费，就有理由要求政府部门做好水质环保，环保没做好，主要责任不在市民，水质污染所增大的自来水生产成本，也不应由市民支付。除了自然灾害影响，水质污染的主要源头是工业排放，因此应加大对工业环保的管理，重罚排污企业，而不应把由此增大的水生产成本，“分摊”到市民头上。

　　其次是自来水的生产管理。应审计、检查水公司各项生产管理指标状况，如资金利用率、人均工作效率、能耗水平、管理制度等等。国务院是有“供水企业合理盈利水平”的规定，但别忘了“合理”两字，即指企业管理正常状态之下。如果管理水平不高、浪费严重、工作效率低下，就没有理由要求通过提高水价，取得“合理盈利水平”。如果这样，水公司不是成了“旱涝保收”的“特权单位”？

　　再次，人力成本管理也不容忽视。目前许多单位都实行定岗定员、压减冗人、考核计酬等系列人力资源管理措施，水公司在人力管理上的效率和效益，外界评价不高，质疑却是不少。比如，其员工的收入和福利，在广州各行业中长期保持尖儿顶儿的水平，这样的薪酬是个怎样的算法？既然成本上涨、利润下降甚至自称“亏本运作”，为何其高收入高福利“政策”一直不变？

　　公共垄断行业管理欠佳、效率低下，已是不争的事实。在垄断未能打破的情况下，加强监管以保障市民利益，显得十分必要。因此，居民用水加价在举行听证之前，应组织相关机构对其进行管理审计，撇除自来水成本中管理欠佳所虚增的比例，才有可能使水价趋于合理，这也是制约公共行业垄断利润的必然要求。（来源：信息时报）