浦东：城市文明孕育经济奇葩

　　东方艺术中心

　　城市框架奠定文明基础

　　7月31日，作为上海世博动迁先行先试区域，浦东新区8200户居民笑别旧家园。在随后的日子里，还将陆续有居民搬迁。这样的大规模动迁，其实是浦东新一轮开发开放的前奏。

　　明快简洁、现代科学的城市风貌，一直是浦东最直观最直接的展示窗口。

　　微创电子的负责人常兆华1998年来到张江高科技园区时，这里还是一片荒芜，他选定的公司地块长满一人多高的杂草，旁边则是农田灌溉渠环绕，十足乡村社会的原生状态。

　　但是，不过短短7年，张江园区内道路整洁，绿化带整齐，高科技企业林立，一派世界一流工业开发区景象。置身于此，随处可以感到现代文明所带来的种种便利。

　　“没有城市架构，文明无从谈起。”常兆华感慨万千的体会，在浦东新区被自动演绎为：没有物质文明，精神文明无从谈起。

　　15年来，浦东根据“在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进‘四个中心’建设国家战略的进程中，要发挥示范带头作用，努力成为上海改革开放先行先试区、自主创新示范引领区、现代服务业核心集聚区”的功能定位，以海纳百川的胸襟，成为人才流、商品流、资金流、技术流、信息流汇聚之地。

　　昔日的片片农田，已变成高楼林立、交通发达、产业发展、商业繁荣、人气日增的新城区。《财富》论坛、APEC会议等国际性会议活动相继在浦东成功举办，向世人展示了我国改革开放的良好形象。东方明珠塔、磁浮工程、东方艺术中心等一批标志性工程落成，浦东被誉为“世界上发展最快的地区”。

　　今年6月21日，国务院批准上海浦东进行综合配套改革试点。有人评论说，在此引导和影响下，浦东经济、政治、社会还有文化，将再次发生深刻转变。

　　规则意识助推发展秩序

　　浦东是上海对外开放的窗口，上海又是中国面向世界的窗口。如今浦东面临的历史机遇，是如何进一步以国际化为标准，谋求更加合理的与国际接轨的社会管理政策体系。

　　从历史发展经验中，浦东已经深深感受到遵守国际规则的重要意义。他们率先进行了行政审批事项改革，三轮改革减少审批事项56．4％，在开发区还实行“大通关”、“空运直通式”和无纸化报关等国际通用流程，极大方便了外资在浦东的运转。常兆华从美国回来时之所以选择浦东，看中的就是这里“守规则”。

　　不过，横亘在浦东发展道路上的主要问题，并不是如何管束政府官员，而是如何令国际化规则深入到社区百姓心中，让浦东每一个居民都树立按规则办事的意识。

　　由由小区的龚小石老人是“老浦东”了，从农民到城镇居民再到市民，他的人生经历一路见证浦东翻天覆地的变化。最近，他加入了小区里的“火钳”志愿服务队，专门负责打扫公共绿化带，并提醒人们遵照公共文明秩序行事。

　　类似龚小石老人这样的志愿者，仅一个由由小区就有近600人。在浦东的很多小区，志愿者队伍占到居民总数的15％。他们负责管束乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为，协助维持社会治安等。据统计，目前浦东有近千支志愿者队伍，共20万注册志愿者。

　　最有力的示范还是政府的依法行事。出外乘坐出租车，因为有了相关规定督促，司机会提醒乘客“系好安全带”；为防止集贸市场内小商贩缺斤短两欺骗顾客，政府会对电子秤实行强制免费检查；为保障客商权益，则专门设置知识产权法庭。

　　“现代都市的规则执行久了，往往也就成为了生活工作的常态习惯。”这是浦东政府的美好愿望，也是发生在很多百姓身上的真实变化。李兴友是江苏泰兴市的一个普通农民，10多年外出打工一路飘泊。1999年，他随建筑承包商来到了浦东，留在一家物业公司工作至今。他最自豪的是，如今上小学的儿子和家乡同龄孩子相比，养成了良好的卫生习惯，吃饭前洗手，不乱扔垃圾，讲话也斯文，完全是一个“上海小孩”了。

　　多元文化激发创新活力

　　浦东自觉遵守国际规则文化氛围的形成，并不依赖于法律武器的单一强制力量，它更多是在多民族、多群体文化磨合中形成的，而政府，往往着力于从各个环节上加以引导。

　　随着对内对外开放的不断扩大，浦东的国际化程度日益提高，目前工作和生活在浦东的外籍人士已达3万多人，每天进出浦东的各类外籍商务人员达2万多人次。仁恒滨江园是浦东一个著名的国际社区，刚建成时很多居民反对居委会进入小区。因为按照“国际惯例”，这里只需要物业公司就可以了，如果有纠纷，会选择法律途径。结果，刚搬来没多久，因为遛狗一事，一位法国女士和一名美籍华人起了冲突，互相之间就道歉问题较了真。居委会迅速出面调解，最终达成书面道歉协议，并在小区内公布遛狗规则。

　　如今，当龚小石、李兴友们向城市化靠拢的同时，越来越多的外籍人士则在向“本土化”靠拢。在仁恒滨江园居住的一对德国律师夫妇，去年主动加入了居委会，尝试用“中国式”方式调解民事纠纷。在洋泾社区，以色列人沙拉·伊麦斯成了该社区公推的“文明大使”。她通过到菜市场买菜、去浦东公利医院做义工等方式，体验并逐步融入浦东百姓的日常生活。

　　据统计，浦东现有38个涉外小区、50万“白领”、150万外来人口。平均每天有30多处社区广场文化演出，每月有近千场不同层次的群众性文艺展演。

　　融合的结果显而易见：在以创新、创造为特征的城市主流文化推动下，浦东形成了吸引人才、自主创新的高地。

　　细节管理保障城市文明

　　现在，浦东在前15年奠定的物质文明和文化形态基础上，更注重以人为本，把经济成果普及到社会发展的每个角落，推动城市文明的不断提升。

　　龚小石变成市民后，他最大的体会就是生活质量提高了，尤其是卫生医疗福利。以前农村里垃圾乱扔，蚊蝇飞舞，医院交通不便。但如今和大多数小区一样，由由小区内绿树成荫，居委会定期灭蚊灭蝇。社区内还设有健身苑，添置了休闲娱乐、体育健身、康复理疗等运动器材。每天清晨，人们可以随着轻盈悠扬的音乐，或做操、练拳，或舞剑、跳舞。

　　同时，覆盖整个浦东新区的社区卫生服务网络，为居民提供快捷、方便、有效的服务。据悉，眼下浦东新区85％的居民，步行不超过15分钟就能得到基本卫生服务和急救。

　　至于以前极易制造病菌的垃圾，小区内设有各类垃圾回收桶，只要按“电池”、“有机垃圾”或者“可回收”等提示把垃圾放到指定地点就可以了———浦东已建立覆盖城乡的垃圾收集转运网络和废旧物资回收体系。

　　据悉，为进一步发挥绿化的生态效应和景观效果，浦东目前还每年完成100公顷以上的绿化建设，人均公共绿地已经达到24平方米，绿化覆盖率达到37％。

　　“我们的目标是：天更蓝、地更绿、水更清。”展望未来，浦东的一位官员真诚地为记者勾勒出一幅蓝图，“希望到2010年世博会期间，全球各地观众不仅为磁浮列车的速度、金茂大厦的高度而赞叹，更为浦东高度发达的城市文明而由衷赞叹。”

　　《华东新闻》 (2005年08月04日 第一版)

　　作者：本报记者　朱华夏