珠海无人海岛拍出1.13亿元

　　7月27日下午，珠海市历史上第一次出让无居民海岛。标明为珠国土储2005—05地块的横山洲在珠海市商用土地交易中心以1.13亿元的价格成功出让。这是珠海首个通过现场竞价方式转让的无居民海岛。

　　只有3家公司报名竞拍

　　素有“百岛之市”之称的珠海，全市7653平方公里面积中海域占了4/5，下辖146个海岛，是广东省的海洋大市。珠海也是珠江三角洲地区海岸线最长、海岛最多、海岛面积最大的城市。

　　一个月前，当珠海横山洲挂牌交易的公告在本地媒体刊发后，引起众多关注海岛，尤其是无居民海岛开发的地产商的极大兴趣。在一个月内，70多家珠海市内外的地产商前往珠海市商用土地交易中心打探消息、登记竞价意向。其中，不乏香港新鸿基、和记黄埔、深圳万科等地产业大公司。但是，截至7月26日，最终只有3家报名参加竞拍。

　　27日下午，竞拍现场超过150人，大家都在等待一个激烈的竞拍场面和价格不菲的竞买结果。然而，16时，在主持人报出最新报价660元/平方米后，却没有任何一家公司再次加价，主持人于是宣布成交，珠海汉业贸易有限公司没有任何悬念地成为了横山洲的“岛主”，获得横山洲的50年土地使用权。

　　开发无人岛投入巨大

　　珠海横山洲自身景观资源优越，四面环海，与珠海市海滨泳场隔海相望，与内陆距离只有500米，面积为57295.02平方米。

　　根据珠海市“国有土地使用权挂牌出让变更公告”的补充事项：该地块功能调整为酒店、住宅、办公；地块竞得人须按国家五星级标准建设酒店，酒店建筑面积占该项目的总建筑面积不少于60%；住宅：1.5车位/户；地块竞得人须依法办理开发利用手续；地块竞得人须先建设连接横山洲与内陆的桥梁后，再开发建设主体项目；建筑限高除满足规划要求外，地块竞得人还需征求有关部门的意见并符合其要求。

　　前来参加竞拍的香港某公司行政总裁说，海岛开发将会是地产商下一个开发热点。香港地产投资机构非常看好珠海的海岛开发和旅游业，这些海岛处于香港、澳门、珠海、深圳四地之间，而该区域人们的消费能力惊人。但他同时也说，由于开发无人岛需要很大的投入，一般开发商往往会抱谨慎的态度。

　　保护利用无人海岛要立法

　　关于无居民海岛开发保护的相关法律问题，记者电话采访了珠海市人大常委会法工委主任边玉峰，他说：“珠海市两年前曾接到有关无居民海岛开发的立法建议，但目前珠海市的相关立法还没有列入议事日程。”记者了解到，我国对无居民海岛资源如何开发利用以及海岛生态环境如何保护都没有明确规定。而厦门、宁波、海南等地已经相继出台了相关的地方法规。

　　珠海市此次拍卖无居民海岛的组织者之一、珠海市海洋渔业局副局长徐聪茂告诉记者：本次拍卖是根据《无居民海岛保护与利用管理规定》执行的。由于珠海横山洲离城市只有500米，基础设施开发方便，不具备无居民海岛的典型性，所以还参照了许多国土资源的相关法律和政策。

　　广东亚太时代律师事务所律师刘晓红在接受记者采访时表示，法律滞后是影响我国海岛开发保护的重要原因，因此海岛开发和利用有必要专门立法。她认为，海岛立法的必要性主要在于：海岛直接涉及重要的国家利益问题；海岛的生态系统和自然资源有其特殊性和独立性；海岛问题具有综合性。

　　《人民日报海外版》 (2005年08月04日 第五版)

　　作者：本报记者　赵京安