统计数据质量不断提高

　　本报记者 易博文 通讯员 李机生 匡浩堂

　　今年上半年，我省GDP增长11．6％。从数据本身，我们看到了全省经济健康持续快速发展的良好态势，各级各战线对经济社会发展的努力和贡献。而数据的背后，是我省统计数据质量不断提高的骄人业绩。

　　数据背后的故事，也许少有人知晓：我省报送的GDP汇总数，与国家统计局对我省GDP的核准数，从总量上看基本保持一致。经过这几年的不懈努力，我省的数据质量，已在全国稳居前列。

　　县乡统计基础的夯实，从源头上保障了数据真实可靠

　　树大而根深，枝繁乃叶茂。我省统计数据的准确，首先源自一支稳定的县乡统计队伍，源自于这支队伍所开展的扎实有效的基础工作。他们提供的数据，支撑了整个政府统计工作的庞大体系。

　　1979年，根据国务院《关于加强统计工作、充实统计机构的决定》，我省相继恢复各地区、部门和基层单位的统计机构，其中，县（市、区）设统计局（科），农村区、社配备统计员。此后，又成立了3个调查队，即农村社会经济调查队、城市社会经济调查队和企业调查队。到1989年止，全省已建立乡镇统计站3100多个，建站率达83％；配备统计员3919人，配备率达98．1％。但在经济社会的发展中，我省县乡统计工作出现了很多具体困难：少数县统计局统计基础建设长期处于积弱的状态，一些乡镇统计站在机构精简中面临被撤销的局面，统计人员素质赶不上统计创新的要求，不少地方经费紧张，无法有效地开展统计工作。

　　基层统计工作的困难，得到了省委、省政府的高度重视。基层统计队伍得到了稳定，一些被撤并的统计机构恢复单设。基层培训力度也加大了，全省县级统计机构1943人中，大专以上的已占65．8％。办公条件和经费保障加强了。全省122个县级统计机构中自有办公用房的已超过114个，拥有计算机达842台。经费保障也加强了。相比于2001年，省统计局向基层下拨的经费增加了1．7倍。

　　2004年7月30日，一场专题研究新时期统计基础工作的大规模会议在龙山县召开。省统计局党组书记、局长马勇在会上旗帜鲜明地提出，省统计局今后将进一步支持县乡统计的发展。我省统计根基更稳，数据也由此更有保障。

　　体制改革的推进，进一步提高了统计数据的准确性

　　近年来，我省不断推进统计改革，统计结果更为科学。

　　首先是规范地区GDP核算方法，实行GDP下算一级改革。2004年第四季度，这一改革正式实施。此后，各市州统计的GDP数据，必须经过省统计局核算才能发布；各县市区统计的GDP数据，也必须经市州统计局核算才能发布。这样，你的GDP，如果虚报了，与核算数就会有较大差距，你的统计就会成为检查的重点，谁还敢虚报呢？实际上，伪造材料，是有法子甄别的，经济发展有它的规律，比如工业企业，耗了多少电，烧了多少煤，都可以间接地折射实际生产状况，一旦你的工业增加值与这些指标不相吻合，肯定有问题。这就等于从宏观上把了关，虚报的空间相对大幅减少了。

　　其次是扩大了抽样调查的范围。统计系统的3个调查队，都实行垂直管理，都有自己的调查网络。把各调查队的调查结果与各地上报的数据一对照、评估，结果就会明了些。现在，各地区每月、每季的城乡居民收入、城乡居民支出、社会消费品零售、企业景气指数等，都有抽样调查。有了这些抽样调查，就减轻了对按政府行政区划建立的统计系统的依赖，数据更为严谨。

　　另外还有对行政记录的利用。我们可以举例，房价数据，由各级层层上报，涨幅可能少报；如果抽样调查开发商，出于托市的需要，涨幅可能多报；但是，如果直接采用房地产交易的契税征缴等行政记录，则是100％的准确。我省各级统计系统越来越多地利用行政记录，提高了数据准确度。

　　统计“打假”狂飚突进，使“假数字”如同过街之鼠

　　今年初，省统计局发出了向虚假统计数据宣战的号令。一场雷厉风行的数字打假风暴，酝酿成熟。屈指一数，我们可以清晰地看到这场打假的战绩。4月，省统计局公开披露了14起统计违法案件。事隔不久，又有一批统计违法案件被公开披露。

　　现在看来，统计打假已由先前的雷声滚滚，变成雨声阵阵。“数字警察”们的频频出击，传递出了一个强烈的信号：统计执法力度加强了。统计数字，已经不再是官员手中可以随便把玩的泥团，不再是企事业单位可以任意勾兑的酒水。谁违反了《统计法》，谁就要受到应有的惩处！“假数字”成了过街之鼠。一些“数字出官，官出数字”的虚报行为，一些用以偷逃税款、骗取扶贫补助或财政补贴、甚至用于经济犯罪的瞒报行为，一些“电话打百遍，数字不见面”的拒报行为，在执法高压下大为收敛。社会各界对统计部门的工作也更为配合，一些以往发几次通知还不办理的单位，开始主动办理登记。