从驱赶整治到正式收编 厦门市带路族升级正规军

　　郭宏鹏 江俊涛

　　8月1日上午9点半左右，福建省厦门大桥联检大楼外。

　　一个黄墙红顶的小岗亭以及一群统一着装的人出现在记者面前。这些统一穿着黄衫，列队站在一旁的，就是以前拿着“带路”小牌招揽生意的带路人。除了整齐的着装外，在他

　　自此，原来散兵游勇的“带路人”，开始了他们的正式工作生涯。这意味着厦门大桥到联检站一带长期存在的带路人路边拦车带路现象将成为历史。

　　不规范经营带来治安隐患

　　厦门从1991年开始就有这种带路兼做装卸的“行当”。一些装卸工人发现许多外来司机不熟悉厦门的道路，于是有人便在空闲时举着写有“带路”的纸牌，到厦门大桥一侧招揽业务以赚些外快。渐渐，越来越多的外来打工者加入了这个行列，最高峰时人数达到七八百人。

　　这一职业的存在，满足了外地司机的需要，却给厦门的城管执法和交警出了个大难题：由于没有专业组织和行业规范，一些带路人在路边随意站靠，影响交通安全，部分带路人甚至为了抢生意而不顾人身安全，强行扒车，而且，由于擅自进入机动车道，曾有不幸的事情发生———被过往的汽车撞伤致残。

　　据介绍，当时这些带路人主要以四川籍外来工为主，因为管理上的无序，曾经发生过一些治安问题，成为困扰市容市貌整治的一大难题，也带来了治安隐患。

　　去年底，为排除“带路族”造成的交通安全隐患，集美交警大队联合集美区行政执法局、湖里交警大队、厦门大桥路政管理处等单位组成整治小组，突击清理厦门大桥至高崎路段一带的“带路族”，但收效甚微。

　　规范管理中体现人性化

　　厦门市城管办副主任朱子鹭在接受记者采访时说，必须承认，“引车带路”现象的存在有它的合理性。今年6月份，在创建首批全国文明城市市容环境组例会上，厦门大桥“引车带路”现象又一次被提了出来。

　　为解决这一问题，厦门市城管办决定组织有实力的公司对这些带路人员进行统一管理。最终，厦门严福江联运有限公司主动承担了这一重任。他们制定了一套交通咨询服务人员规章制度，并在高崎公交车站附近及厦门大桥收费站靠岛内方向300米左右的辅道上分别设立了交通咨询服务岗亭，岗亭前主干道路边挂有写着“带路装卸”的交通指示牌。

　　厦门市城管办的苏文伟告诉记者，有关部门将对带路人员实行统一管理、统一培训、统一挂牌上岗、统一派工；上岗前加强培训，学习劳动法、交通规则及公司管理的规章制度等。同时，针对原来无证“带路人”叫价不规范的现象，城管办还将向市物价局核定带路的收费标准。今后若出现违规的带路咨询人员，城管和交警部门将依法对其进行处理，真正做到“疏堵结合”。

　　从以管为本到合理疏导

　　在记者的采访过程中，附近的居民和在场的“带路工”大多对这一举措表示欢迎。

　　厦门大学公共事务学院的城市管理研究专家林衍超说，随着城市的发展，会不断有新的问题产生，需要有创意的城市管理模式，不断尝试新的管理方式，以应对情况的变化。

　　林衍超说，由突击整治到堵疏结合、以疏为主的变革有其积极意义，这是一种有益的尝试。用疏导而非堵的办法，显然更为人性化，也更容易让老百姓接受。使带路族这些弱势群体既能够经营、生存、发展，实际上又有效地减少管理工作中的矛盾和阻力。（责任编辑：徐艳丽）