清无后，盒饭可能稍贵但更放心

　　市政府昨召开新闻发布会 秘书长回答本报记者提问

　　清无后，盒饭可能稍贵但更放心

　　本报讯昨天，深圳市政府召开“清无”行动新闻发布会，就近期深圳大规模开展的“清无”行动向中央、省、市媒体作了详细介绍，市政府秘书长唐杰回答了本报记者的提问。

　　整治须照顾市民生活需求

　　记者(以下简称“记”):造成深圳存在大规模无证无照的原因是什么？

　　唐杰(以下简称“唐”):第一，城市发展太快，许多配套政策跟不上现实的发展，生活配套设施布点规划跟不上。例如，2年前，深圳市街头大大小小的报刊亭也是无证无照经营，因为当时所有的报刊亭都没有经过规划，工商部门没有审批依据，无法发证。

　　第二，与改革不到位有关。比如现在所有的理发店都叫“美容美发厅”，按照国家规定属于娱乐场所，必须经过文化部门审批。深圳市公务员聚集居住的梅林一村，入住两年竟然没有一家理发厅。上沙村里居住着10万居民，许多营业场所都设在居民楼里，按照环保条例和消防条例，这些营业场所都不能颁发许可证。但是居民的生活需求必须满足。如果不允许开设店铺，那么整个社区的市民吃饭、理发等日常生活都成问题。无证无照经营户中相当一部分为市民提供了有效的服务，对于这一部分经营户应当予以疏导。

　　政府公共管理水平待检验

　　记:深圳市政府提出要“毕其功于一役”，用一年的时间使无证无照经营得到彻底转变，市委、市政府究竟有多大的信心？

　　唐:8月1日，许宗衡市长在福田区带队“清无”时提出了“三个一”，调查摸底一个不漏，应予取缔的一个不留，符合办照条件的一个不落。从这里可以看出市委、市政府有充足的信心达成目标。

　　记:“清无”行动在评比文明城市的关键时期展开，其中有什么意义？

　　唐:“清无”行动是深圳创建文明城市的重大举措。创建文明城市，就是要以人为本，经济社会和谐发展，三个文明共同发展。就像李鸿忠书记说的，如果现存的问题得不到重视，深圳即使得了“文明城市”称号也不光彩，如果因为大规模“清无”而影响了“文明城市”评比，也并不遗憾。

　　“清无”就是把创建文明城市落在实处，对于市民而言也是一个大规模普法教育、大规模经营道德教育，这也是文明建设赋予深圳自身的特点。

　　“清无”行动考验政府的公共管理水平，这也是保护人民生命安全财产安全，创建全国文明城市的重大举措。“清无”行动要打疏结合，解放大多数，要以改革的精神、实事求是的原则来解决问题，并建立“长效机制”。

　　合法经营户品质更有保障

　　记:老百姓很关心，“清无”会不会造成百姓生活成本的上涨，以后会不会吃不上5元钱的快餐了？

　　唐:一个不纳税的无证无照经营小店，其经营成本当然比纳税的合法经营户低，但是其品质、安全得不到保障，我们同样可以运用“前店后厂”的模式，通过工厂化生产使成本降低，同时保证品质。在5元的快餐和略贵一些但是安全有保证的快餐之间，我相信每个人还是觉得安全第一。

　　曾妮　吕冰冰

　　花絮

　　“政府的重大决策应该让公众了解，要让公众了解，首先是要让媒体了解。”昨天，深圳市政府召开“清无”行动新闻发布会，深圳市政府秘书长唐杰以这样的开头来发言。

　　“作为(政府的)发言人，我感到很有压力，第一，说话要负责任，我是代表政府在发言；第二，是感官上的压力，我觉得眼前的记者朋友大部分都很年轻，可政府遇到的问题，常常是复杂的，如何准确地将这些复杂的问题与年轻的记者朋友沟通到位，是很有压力的”。

　　这是唐杰首次在公开场合承认自己是深圳市政府的新闻发言人，会后，深圳市政府新闻办一位负责人告诉本报记者，深圳市政府新闻发言人的“第一问答”给了本报，本报记者就是唐杰承认自己的发言人身份后，首个向他提问的记者。

　　关联

　　福田

　　降低城中村经营户发证门槛

　　昨天的新闻发布会上，各区清无办新闻发言人介绍了各区目前“清无”工作的开展情况。福田区率先制订了疏导政策，对于城中村无证无照经营户将适当调低办证门槛。

　　对娱乐服务行业、废品收购、桑拿按摩行业及生产经营场所不符合消防、环保、卫生等要求的无证无照非法经营户，由社区工作站负责通知到社区工作站登记并填写申请表格，街道办事处将申请表格汇总后分别送区有关职能部门审核，各部门在5个工作日内将是否同意开办的审核意见交办事处，办事处将各部门审核同意的材料汇总交辖区工商所，核发营业执照。逾期未登记和经审核不符合开办条件的无证无照非法经营户由办事处统一组织予以取缔。

　　对生产经营场所在30平方米以下，不符合消防、环保、卫生等要求的经营者，由办事处安监部门对经营者下发《整改通知书》，责令其限期整改，并于《整改通知书》下达5个工作日后进行验收。验收合格的由办事处安监部门出具证明到工商所办理注册登记手续，不合格的由办事处组织予以取缔。

　　对城中村原村民利用自有房屋经营的，由办事处出具意见，作为申请人拥有该房屋使用权的证明文件；对根据查处违法建筑和城中村改造的整体安排，未列入清拆范围、不存在安全隐患的各类建筑物，经办事处审核查验后出具意见，作为相关部门办理审批登记的场所证明文件。

　　对城中村内无证无照网吧、音像店，建议文化部门给予政策支持，由村股份公司在村内选择适当场地自主设立大型网吧超市和音像超市，满足社会需求。

　　曾妮

　　户外广告暂不审批

　　本报讯昨天上午，福田工商分局会同城管部门拆除了两个高达30米的巨型户外立柱广告。据了解，作为“清无”行动的一部分，近期福田工商分局将集中清拆一批未经审批就擅自设置的户外广告。

　　被清拆的两个户外广告牌都属于深圳高尔夫俱乐部有限公司。据了解，从去年7月起，深圳工商部门就已经暂停了户外广告的审批。目前深圳市规划部门正在制订户外广告设置规划，包括公共用地户外广告设置规划和非公共用地户外广告设置规划。今后设置户外广告，必须符合规划，工商部门方可审批《户外广告登记证》。

　　曾妮

　　南山

　　13家无证饮食店被封

　　本报讯前天下午，被烟熏火燎了一年多的南山街道办南海明珠花园的居民们终于露出了久违的笑容，他们楼下13家无照无证的饮食店在南山街道办组织的第二次大规模“清无”联合行动被依法查封了。

　　联合执法行动过程中，13家饮食店被相关部门依法实施了断水断电，并张贴了封条。南山区环保部门的有关部门负责人告诉记者，居民楼下是不允许经营餐饮的，他们油烟和污水排放不达标，当然拿不到营业执照，因此这些小店必须改变经营类别，经营没有污染的其他项目。

　　华克涧　毕国民　崔嵩

　　“清无”行动时间表

　　7月19日、20日深圳市政府相继发布《关于开展清理整治无证无照非法经营行为的通告》、《关于清理整治无证无照非法经营行为的决定》。

　　7月21日召开动员部署大会。

　　7月23日和26日 副市长卓钦锐同志相继主持召开“清无”办和“清无”领导小组工作会议，对近期工作及时进行了研究部署。

　　7月27日、28日 市“清无”办组织人员到各区进行了现场督导。

　　8月1日全市集中清理行动第一天，6位市长亲自带队分赴各区“清无”第一线，现场检查督导各区“清无”工作。行动当天，全市共出动执法人员2341人，查处取缔各类无证无照非法“10元”店、餐厅、诊所、废品收购点、影吧等165家，拆除非法雨篷、广告招牌32处，扣留非法经营工具一大批。

　　7月下旬开始 利用3个月时间开展集中清理整治行动，确保取得明显的阶段性成果。

　　图:

　　城中村中无证无照的熟食店将被坚决取缔。何俊　摄