布什将如何挽救美国日益糟糕的国际形象

　　美国民众为国家形象深感担忧

　　一项最新的调查结果显示，美国公众目前对美国在国际社会尤其是在穆斯林世界的形象一落千丈而感到担心。独立的民意调查团体“公众议程”设计了这项调查，调查的重点是美国公众对外交政策的看法，并打算今后每6个月进行一次，以追踪美国公众对外交政策看法的变化。这次调查结果被编列为“美国外交政策信心指数”。

　　根据这次调查，美国与伊斯兰国家以及其他西方国家之间的关系是让美国人最为忧虑的首要外交政策问题，具体说是伊拉克战争、恐怖主义以及美国在国际社会的形象问题。

　　“公众议程”的创办人之一是民意测验专家丹尼尔·扬可洛维奇，他说，和传统的观点相反，美国人其实一向关注自己的国际形象。扬可洛维奇说：“曾经有多次调查报告说，美国人对我们在伊拉克的事务越来越感到忧虑。我通过这次调查所发现的特别有意思的一点是：公众心目中对伊拉克问题的忧虑的确来自一种更大范畴的担心，也就是美国和其它国家的关系问题。尤其让美国人忧心忡忡的是穆斯林国家日益仇恨美国，而且美国还正在失去其他友好国家的信任。”这次调查还发现，美国人对于如何处理这些问题意见也不一致。64%接受调查的人说，美国的反恐行动应当更为注重外交和经济方式，而不要单纯强调军事途径。

　　“公众议程”的调查结果和另一家研究机构所做的调查完全一致。最近，位于华盛顿的皮尤研究中心所做的“国际态度”研究发现，在被调查的16个国家里，有10个国家的多数民众对美国有负面看法。中东地区尤其令人关注。中东人对美国的不满主要集中在美国对以色列的支持，以及美国领导的攻打伊拉克的战争。皮尤研究中心的报告承认，现在反美情绪的深度和广度超过了现代历史上的任何时候。在多数情况下，反美矛头直接指向布什，特别是他在伊拉克问题上的立场。

　　布什派出女干将担当重任

　　7月30日，美国国会参议院批准凯伦·休斯出任相当于大使级别的副国务卿，掌管国务院公共外交与公共事务。她负责向全世界解释美国的外交政策并担当努力改善美国国际形像的重任。

　　休斯女士可谓“受命于危难之际”。休斯说，她将动员布什政府的政要更多地聆听海外的心声。她打算走遍世界，广泛接触外国领导人和普通民众。她说：“公共外交的使命是和别人接触、沟通，帮助他们了解我们的政策和价值观。但是我意识到，在我们希望别人了解我们之前，我们必须努力去了解别人。如果我有机会对世界各地的人只说一句话，那我要说的是：‘我愿意洗耳恭听’。”休斯说，她打算通过她所说的“4个E”，来扭转人们对美国的负面看法。这“4个E”是“接触、交换、教育和授权”。这4个词的英语第一个字母都是E(Engagement,Exchanges,EducationandEmpowerment)。同时，休斯还保证要针锋相对地抗击她所说的那些充满仇恨的宣传，戳穿危险的神话，把有关美国政策和价值观的真相告诉给世人。

　　休斯是布什手下久经考验的公关大师。说起和布什的交情，休斯比赖斯的资格还老。自从布什1994年首次竞选得克萨斯州州长以来，休斯一直在布什身边工作。休斯现年48岁，身高1.9米，穿12号的大鞋，留一头栗色短发，嗓门洪亮。2000年大选时，休斯为布什入主白宫立下了汗马功劳，一跃成为布什身边级别最高的助手，排在白宫总管卡德和总统高级顾问卡尔·罗夫的前面，居三大顾问之首，是白宫公认的最有影响力的女人。休斯的工作和权力包括：负责白宫的新闻发布以及布什重大演讲稿的撰写和定调；协调白宫的联络与公关事务；最重要的是，她能吃透布什的心中所想，写成文稿，然后让布什在演讲中表达出来。

　　休斯将在巴基斯坦初试牛刀

　　美国媒体分析说，休斯面临的最艰巨的挑战之一是巴基斯坦。最近一次调查显示，美国在巴基斯坦的威信有所下降。根据皮尤中心的调查，超过50%的巴基斯坦人目前同情“基地”恐怖头目拉登，比两年前上升了6个百分点。由于美国官员在古巴关塔那摩监狱发生亵渎古兰经事件，巴基斯坦今年5月爆发了数千名示威者穿过伊斯兰堡街头焚烧美国国旗、咒骂美国的事件。巴基斯坦宗教领袖和反对派政治人士攻击美国领导的反恐战争，攻击美国的盟友巴基斯坦总统穆沙拉夫。据报道，美国驻巴基斯坦的使馆工作人员出于安全考虑，不敢走出美国使馆区去和当地同行建立联系，也不敢多接触巴基斯坦民众。

　　美国驻巴使馆发言人克劳奇说，在巴基斯坦，每天都能看到美国政策“完全错误的报导，美国在新闻中被妖魔化。”针对这一情况，美国启动了一项雄心勃勃的教育计划，向巴基斯坦重新介绍、重新界定美国。今年5月，华盛顿扩展了对巴基斯坦的发展援助，提供近1.5亿美元改善地方学校、医疗中心和工商业。7月，美国使馆宣布再提供1亿美元资助至少1000名巴基斯坦人到美国学习。巴基斯坦主要城市建起了新图书馆，里面摆满了关于美国历史和文化的书籍。

　　然而，美国的做法收效甚微。美国官员承认，有不少高中学生的家长干脆就告诉他们的孩子不要参加这些项目，因为人们对美国有太多疑虑，有时甚至抱有恐惧。一些援助机构，包括接受美国数百万美元资金的机构，也表示他们不愿意公开宣传自己获得了美国的支持，他们担心可能受到反美极端分子的袭击。巴基斯坦政治评论员阿米尔说，人们对美国在伊拉克和阿富汗这两个穆斯林国家的反恐战争及其军事行动感到气愤。他说，建新学校，提供奖学金不能改变人们对美国的看法。

　　有评论说，布什希望休斯能够利用自己的专长，通过公共外交努力，改善美国的国际形像。但不论是白宫还是国会都承认，休斯面临着艰巨的挑战。靠一位女强人，就能真正改善美国的形象吗？恐怕也难。

　　作者：老任