村民自治问答

　　问：村民代表会议设立、性质和职权有哪些规定？

　　答：《村民委员会组织法》第21条规定：人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。按照这一规定，村民代表会议的设立是有条件的，即在人数较多或者居住分散两种情况下，村委会一般可以召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。由村民代表为主体组成的村民代表会

　　问：村民代表的产生和数量有哪些规定？

　　答：《村民委员会组织法》第21条规定：村民代表由村民按每五至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。

　　按照这个规定，村民代表有两种产生方式：一是由村民按户推选产生，每5户～15户推选一名。至于具体多少户推选一名合适，可根据各地实际情况确定；二是由各村小组推选产生。至于一个村民小组推选产生多少名代表，同样要根据各地情况确定。从全国各地的做法看，绝大部分地区是以5户～15户为村民代表推选的基本单位。还有一些地方村民代表可以由村民居住区域或经济作业组、村办企业等生产单位推选。不管具体做法如何，总的原则是村民代表必须由推选产生，而不能指派，否则就是不合法的。

　　至于一个村的村民代表总数多少，法律并无具体规定，应由本村的村民会议讨论决定。从全国各地实践经验来看，一般是按每10户推选一名的原则来确实村民代表的数量。在一些人口较多的大村，有时也按有选举权的选民的2%～3%的比例来确实村民代表数量。

　　(注：《中国“三农”政策及解读》分村民组织·村务管理、土地承包·征用补偿、税费改革·减轻农民负担三本，本报编辑部有售，全套60元。汇款地址：济南市泺源大街6号农村大众报刘秀平收，邮编250014)