危房改造成本公共要承担

　　吕明晓

　　《广州日报》“街坊论坛”在荔湾广场开坛，危房居民与房管局、绿委、街道等部门面对面沟通。今年荔湾区危房、严损房的改造总量为34万平方米，与以前有所不同的是，今年荔湾首次尝试以连片重建取代“零敲碎打”的改造方式，从根本上改变老住宅区街巷狭窄、厨厕配套不齐、消防通道不通、公共设施缺乏空间等历史“老大难”问题。　据7月28日《

　　笔者对广州市国土局、房管局、规划局等部门在“街坊论坛”上的表态叫好。曾几何时，我们经常听说的是，拆迁时候政府如何强制、蛮横、无理，对拆迁户的补偿成本很低，造成严重权益侵害，并引起上访甚至冲突事件，影响社会稳定。

　　同样令人欣慰的是，有关维修公房费用不摊派给租户，如果木屋发现白蚁，有关部门会尽快上门检查，帮助除白蚁。这都体现了公共政府的精神。危房改造确实是公共问题，一方面，危房一旦发生危险，将对生命、财产产生严重威胁，社会和危房所有者、居住者都要蒙受损失；另一方面，危房改造是政府城市化和公共管理需要，也关系城市形象；再者，有关危房所有者和承租者并不富有，通过一定的公共资源来改造危房就能体现社会关怀。

　　公共性原则是危房改造过程中必须严格遵循的，抓住了这个牛鼻子，有关细节处理起来就没有障碍，推进危房改造就容易得多，能降低不必要的行政成本。

　　在危房改造中，还有一些可取的建议。比如，将居民的意见纳入规划，尽管规划有专家视角，但居民在该地居住多年，有其审美、便利等方面的优势，规划应当尽可能考虑有关居民意见。再比如，要考虑有关历史性问题，尤其是危房改造面积方面，认定有效面积在按照有关政策的大前提下，不应当过严，因为产权证等在长时间中可能遗失，多听取周遍居民对该历史问题的意见，如果危房改造有公摊面积，要严格执行成本价，减少居民负担。又比如，危房改造要耐用、实用为主，切不可豪华奢侈。

　　（Winzi/编制）