农村富余劳动力转移是关系我国改革、发展、稳定大局的重大问题。实现农村富余劳动力的顺利转移，将有助于解决我国经济社会发展过程中的“三农”问题、就业问题、社会保障问题、贫富差距问题等。如何推动农村富余劳动力转移？我国地域辽阔，各地经济社会发展程度和条件差异很大，应因地制宜、大胆探索、及时总结。
近几年来，河南省许昌市走出了一条颇具特色的农村富余劳动力转移之路，可以概括
为“坚持一个战略”、“实施一个工程”、“实现一个目标”，这就是始终坚持“离土离乡，向外输出”和“离土不离乡，就地转移”两条腿走路的战略；通过规划、组织、投入和服务环环相扣、富有成效的工作，实施促进农村富余劳动力转移的系统工程；实现了农村富余劳动力合理有序转移的目标。这条转移之路的突出特点：一是通过发展特色农业产业，实行公司化、规模化生产，吸收了大量的农村劳动力。例如，以鄢陵县为中心的花卉苗木产业吸纳了3．5万人就业；蔬菜产业和中草药产业吸纳了数十万人就业。二是通过大力发展民营经济，形成了知名度高、实力强、外向型的支柱产业和龙头企业，吸纳了大量的农村劳动力。例如，瑞贝卡发制品公司吸纳劳动力8000余人，骆驼鞋业公司吸纳劳动力6000余人，黄河集团公司吸纳劳动力4000余人。这种多角度着力、全方位推进的做法，使得全市231万农村劳动力中转移就业128万人，取得了显著成绩。
从根本上说，农村富余劳动力转移的成效最终取决于经济增长方式的转变。几千年来，我国农民一直从事麦稻棉、猪牛羊等初级农产品的生产。随着工业化的推进，农业在提供初级农产品的同时，又以棉毛油、麻丝茶、糖菜烟、果药杂等农产品向食品和轻工业方向延伸。在目前我国人多地少、水少，能源、资源短缺的条件下，节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济已成为转变经济增长方式的必然选择。在转变经济增长方式方面，许昌市尚需进一步探索。比如，应加大人力资本、科技研发和基础设施等方面的投入。农村富余劳动力转移是一项工作，更是一项人力资源开发战略。国内外经济发展的经验证明，这些投入是经济效益和社会效益回报都很高的投入。此外，各级政府应将农村教育和人力资本建设作为重要的公共事业来发展，加大对不同层次农村劳动力教育和培训的投入，为推进经济增长方式的转变奠定坚实基础。
《人民日报》 (2005年08月05日 第十五版)
