[书摘]一条河流的“忧郁”与“治淮”四策

　　淮河蚌埠段居民在河里捞鱼。淮河蚌埠段一居民用河水洗衣服。

　　蚌埠市淮河河道管理局前就可以看到随便丢弃的生活垃圾。蚌埠市桥边某采沙厂形成的生活工棚。

　　“暗访”两故事

　　在“淮委”

　　历史上有过一个“淮委”，那是“淮海战役前敌委员会”。现在淮河流域人称的“淮委”，全称为水利部淮河水利委员会，专门负责淮河流域水利及水资源管理、监测、研究等。中国大江河如长江、黄河、海河等都有这样的委员会。

　　“淮委”办公室副主任於祖华接待了我们。2003年淮河发生1991年以来最大的洪水，内涝超过1991年。这位主任在上年夏天防汛接待记者时对新华社有了一定的了解。电话里就对我们很热情，又是安排住宿，又是约定吃饭。但见面后一听说要“暗访”，马上不经意地流露出一种情绪，有敬而远之之意。可能觉得记者“暗访”的出发点就是找问题的，或许认为“暗访”不应该来机关。

　　“淮河污染？应该是回到了10年前的水平”。谈到正题，没几句话，於主任说出了令我们震惊的结论。他只说了几个简单的数字，我们似懂非懂。於主任抄电话，给我们联系了“淮委”下属的淮河流域水资源保护局。

　　“淮委”据说是一个“比较有钱”的单位，国家拨给的经费非常充裕。但办公楼老而旧，几无装饰。

　　水资源保护局两名副处长共用一间狭小的办公室。

　　网络条件还比较好，办公室里都有互联网相连，桌子上都有液晶屏幕的电脑，查个资料找个数据非常方便。

　　这间办公室里的两名副处长分属水资源规划处、执法监督处。规划处的贾处长首先利用贴在墙上的淮河流域地图告诉我们淮河水系的大状况，污染的分布等情况。特别强调“水系特别复杂，省界污染特别严重１

　　规划处还在做一项工作：用现有水力和控制工程，合理调度，让淮河污染物分批溶入相对清洁的水中，然后下泄。贾处长举例说，2003年5月，安徽阜阳颍河闸上游积攒了大量高浓度污水，集中下泄，肯定要造成下游水污染事故。

　　保护局利用淮河干流水量较丰，从5月份开始，通知颍河闸逐步下泄污水。到7月份，汛期到来，水量更大，颍河污水借机泄完。贾处长也表示：2003年是淮河流域丰水年。如果遇到枯水年份，无水可调，就只能听其自然了。这往往导致污染事故发生。

　　分管执法的万一副处长说了一些老问题：城市不建污水处理厂，建了厂不处理直接排放，工业污水处理装置“小马拉大车”，采用暗道直接排放，高污染小企业死灰复燃，等等。

　　说着，万处长不断拿出一些监测资料说明问题。这个局的监测数据显示，排污超标数倍到10倍的企业非常之多。“颍上六十里铺造纸厂有暗道，五河一家酒精厂COD达到7000毫克/升，阜阳化肥厂氨氮超标40多倍……”万处长说，他们每月都悄悄地测量一些城镇污水出口、企业的排污口或排污暗道，同时点出一两处小企业名称。“如果你们暗访中发现什么地方不对劲，可以把水样拿给我们，我们帮助检测。也可以送给地方环保局，他们有检测实验室，可以检测。”

　　我们一再要求他提供具体企业的测量数据时，他坚持不给，只是说：“你们写一些内容都行。”也许，处长们遇到的比官员还官僚的记者太多了，材料拿给你编或许不准确，不如我编好给你更方便。

　　经过短暂的采访我们摸清了淮河污染治理的脉络，真正意识到淮河污染又回高峰。

　　探寻淮河干涸的源头

　　稳定而丰沛的水量，是任一江河保持“浩浩荡荡”的基矗千里淮河中下游屡屡告警，与水量不足、流速减缓、自洁净能力不强有很大关系。淮河水源供给地狭小，有保障的只有大别山区。源头桐柏应是“主力”。非常遗憾，我们虽在普降中雨后探访“淮源”，却很难看到水。

　　被桐柏县辟为“淮源风景区”的桐柏山主峰一带，下312国道后，环山公路可东进西出或西进东出。进山门后的度假村对面为一石壑，就是淮河的主源流。和其他山间小溪一样，谷底堆积着大大小小的被河水冲刷成圆形的石块，小溪深切山谷，蜿蜒而下。

　　我们仔细察看了风景区山门前的淮河源流。此地距桐柏腹地20多公里，据说离真正称为“源”的地方也有15公里以上。极目远眺，满目青翠。初春长成的小草，落叶灌木的新叶和雨后松木枝头的浓绿，使山色层次隐现。俯视山泉清澈，细流涓涓，溪流欢快。真是有些唐代文豪王国维诗中中南山的味道。

　　想起淮河干流所需要的水量，不禁惨然：立于度假村对面淮河源流的拱桥上，见淮水只有盆钵之量，可供一二农妇浣衣、取水。

　　桐柏山孕育的淮河干流，出山门时如此之小气，如同富豪大家，嫁蓬头豁齿之丑女，出不得手。

　　查证资料，历史上淮河干流出大别山区时水量较丰，这些年已渐渐衰竭，流量大大小于支流师河、黄河等。水源地植被稀疏，林木低龄化，涵养水源功能大大降低。

　　从桐柏风景区本部出山，沿312国道东行，返回入山岔口。每隔300米到500米，就会有河流一条，有桥一座。河中都是浅汪汪的水，无一有“春水浩荡”之势。后出桐柏，我们注意观察，大多如此。淮河出桐柏处，河宽约百余米。

　　河滩沙丘裸露，有三五农妇浣衣。细看水面，漂浮着带草的水泡。原来有雨后“山水”加盟，才得如此。如果在久旱之后，恐怕非断流不可了。

　　“治淮”之四策

　　淮河治污的治本之方：水

　　径流量直接决定了淮河污染状况，也是淮河中下游获取洁净水源补给的关键。按环保专家的测算，一分污水有十分清水冲刷，就基本不会对环境产生较大影响。现在的淮河“调污”，就是用干流的四个流量，带走一个流量的污水。这种比例对环境的影响固然很大，但已不至于引起污染事故。

　　我在查找治淮资料的时还看到一份报道：上世纪80年代，淮河源头桐柏县以养鱼补水利。这次我们看到的场景绝非如此，需要水的鱼在此已没有多少可供生活的地方了。

　　据了解，现在淮河源头的来水量，已小于五大支流。2004年4月初，我们直接在淮河水利委员会的电脑上看实时统计，淮河干流蚌埠段流量已由既往同期的每秒500多立方米，下降到每秒200多立方米。

　　另一方面，1950年毛泽东“一定要把淮河修好”号召发出后，中央和地方先后投资上千亿元兴建淮河水利工程。最近两个五年计划投资就约600多亿元。淮河上闸坝林立，上规模的约6000座之巨。但这些工程过去主要功能除防洪与灌溉，现在就补用作拦蓄径流供本地使用，严重妨碍了河流的自我调节功能，加剧了水体污染。淮河最大支流沙颍河上就有18道拦蓄闸。有人说：“颍河十八闸，闸闸皆污水”。

　　有关机构调查，沙颍河水最多时重复利用率达400%.

　　让环保来“一票否决”

　　在沿淮全线采访中，河南信阳地区是惟一提出“要金山银山，更要绿水青山”口号的地市。但与信阳领导深入交流发现，“金山银山”对他们的诱惑更大。

　　面对各地经济高速发展，包括环保局的干部也希望看到信阳城“烟囱林立、机器轰鸣”的“繁荣景象”；在漯河，“保护骨干企业”的意识深入到老百姓中。记者在小巷中任意采访市民，都愿意为双汇集团排放污水辩解几句。蚌埠市已到无水可喝的地步，高耗水、高排放的丰原集团，一直是全市“重点发展”企业。记者采访了数十个县市和乡镇，领导几乎都在为“骨干企业”奔走，“环保”喊得最响，摆在最后。

　　有30年环保行政经验的周口地区环境监测站教授级高级工程师王余标认为：“一个地区发展什么行业、走什么路，‘一把手’说了算。‘一把手’最重视的，是考核自己的指标。还是那句话：”老大难，老大难，老大抓了就不难’。计划生育就是典型的例子。淮河治污是系统工程，现在是分而治之，必须对‘一把手’有‘硬杠子’。“沿淮地区接受采访的有关人士都表示：中央倡导“科学发展观”奠定了淮河治污的良好基础，沿淮四省完全有条件落到实处，制定“硬指标”，加大对污染与生态评价力度，也来个“一票否决”，让“一把手抓治污”落到实处。

　　谁污染，谁来赔钱

　　淮河水污染的格局中：“人人造污染，家家都喊苦”，从上向下，处处拦住清水，排出污物。下游吃苦受罪之后，再让自己的下游重吃二遍苦，重受二茬罪。甚至像淮南、蚌埠等地，自己在下游排，从上游抽水用。人人都有切肤之痛，都不愿有“壮士断腕”之举。

　　阜阳市水利局局长陈柏生经过大量研究后建议：利用现有监测网络，建立排污区域赔偿制度。现在环保、水利在淮河流域建立了完善的监测网络，累计投资数亿元的监测点使每个县、市断面都有监测仪器与装置。自动监测站可通过卫星直接与国家环保总局系统相连，直发监测数据。

　　建议采用“排污收费”办法，对河流断面水质不达标者，向下游提供补偿。迫使沿淮地区政府加大对本地区污染的治理。

　　淮南市环保局邓之海副局长、高志康总工程师等都分析，柠檬酸、味精等发酵工业、造纸工业、小皮革工业等，按目前的工艺模式和技术水平，完全治污、达标排放、足额缴纳水资源费和排污费，就无利润可言。现在沿淮工业结构调整“推而不动”，发酵、造纸企业都是小的死灰复燃，大的还要发展，主要就是流域资源的无偿或低成本使用所致。如同企业缴纳排污费，县或市向下游排放不达标水充，就是占用下游资源，提高了下游经济成本，提供补偿，理所当然。

　　高科技———新世纪治淮的“大禹”

　　“科技是第一生产力”。我们采访了沿淮干、支流地方政府、环保部门、监测部门和地质研究部门后，却发现危及全国1/7人口的淮河污染科学理论研究几近空白。中国科学院、工程院院士常印佛多次赴沿淮考察，认为污染防治也仅限于工程“节流”，而缺少高技术手段或有效的生物措施。强化协调、加大投入，填补淮河治污基础理论研究与高科技手段探索，组织与加强淮河水污染及水资源利用有关方面的科学研究，特别是与广大人民群众生活息息相关的环保基础理论研究，已刻不容缓！

　　据传说，治水英雄大禹不仅治理了黄河水患，也治理过淮河。如今淮河流域的污染，即使大禹再世，也无能为力。现代科技与生活的负影响，只有用更高一筹的现代科技来解决。

　　及早请出新世纪淮河治污的高科技大禹，是淮河污染防治的惟一出路。

　　以上均摘自《暗访淮河》