纵有阵痛但整改方向不变(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月05日11:22 信息时报

　　天河南商圈开始整治后，这家商铺已经关门，一些打折的商品还没有处理完毕。

　　高第街因住宅区改商铺而带动了商业的繁荣，这条著名商业街的未来令人关注。

　　住宅小区内的“住改商”商铺都将被依法取缔，实现商住分离。昨日，负责这项行动的市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室有关负责人对记者表示，虽然在近期有很多问题集中暴露了出来，但整治的要求不会降低。

　　“住改商”不改问题将更严重

　　市整规办负责人表示商住分离是必然趋势

　　广州市整规办的副处长刘铮表示，“住改商”的存在弊大于利。一方面，这些“住改商”给周边的居民带来了便利，增强了所在区域的商业气氛。但另一方面，它们又影响着周边居民的日常生活，如低层住户对油烟和噪声投诉不断，更令人难以忍受的是，安静的小区还引来了众多的外来客源。

　　今年5月1日，广州对“住改商”全面叫停，但政策给了“住改商”3个月的“缓冲期”。现在，3个月过去了，日前天河区率先祭起了取缔“住改商”的大旗———珠江新城美食广场和天河南风情购物区的商家们纷纷被勒令关门。

　　刘铮坦言，一直以来“住改商”的合法化使得不少小区、街道的商业氛围形成了一定的气候，如今在整治过程中的确会经历阵痛，很多问题会集中暴露出来，也必然会触动不少人的利益。但从城市管理的长远发展来说，“住改商”是不可容忍的，如果现在不及时取缔，今后的问题还会更加严重。在今后的城市管理中，实现商住分离是必然趋势，希望广大市民理解和支持整治工作。

　　淘金路建设六马路在整治之列

　　部分因历史原因形成的商圈可以改变住宅性质

　　据了解，除了六运小区和珠江新城美食广场，目前广州市不少特色商业街区都属于“住改商”的性质，如北京路高第街、状元坊、天河南一路、淘金坑、江南西、建设六马路等大部分商铺用房都是住宅。这些特色商业、饮食街区的命运又将如何？

　　刘铮表示，既然这些商铺无法办理合法的经营证照，肯定也将被纳入整治范围内。此外，由于此次整治工作的政策性比较强，采取“属地管理”，因此各辖区的有关部门在执法时也应该一视同仁。

　　记者从规划部门了解到，目前按照有关规定，在已经规划成为商圈的商业街上，其住宅是可以改建为商铺的。如北京南路，虽然现在北京路商业街还未延伸到北京南路，但是按规划它是属于北京路商业街范围内，因此北京南路目前的住宅用房均可改为商铺了。

　　而如天河南一路，尽管毗邻天河城、正佳广场商业区，但因为规划上并没有将其一并列入商业街范围，因此，六运小区邻天河南一路的住宅是不允许改变住宅性质的。如今改了的，是属于违法建筑，不仅将被罚款还有可能需改回原来的住宅功能。

　　对于一些因历史原因自动形成了商业氛围的“已商用的住宅”，政府曾有意引导其合法化，于是从2001年2月4日起试行《广州市住宅建筑改变使用功能规划处理办法》，对这类在特定历史条件下、而且形成了商业氛围的“住宅商用”松动了政策，不少老城区纷纷为房子办理了商用，并按规定补交了土地出让金的差价。

　　新商圈住宅性质难以改变

　　规划部门正在进行课题研究，将出台措施

　　但这并不意味着新商圈也能如法炮制。据悉，规划部门对新建商品房改变住宅性质的管理相当严格。“根本不能批！”天河规划局有关工作人员表示。

　　尽管政府态度鲜明，但是记者在采访中发现，有一些位于天河六运小区和江南西的商铺业主持有房屋产权证明或规划部门的证明书，证明自己的房子已经是商业用途。据他们称，这是前两年通过规划部门办理下来的。“我们的房子都是规划局已经批了商用的，难道我们也要被请出去吗？”对此，规划部门尚无解答。

　　广州市规划局局长潘安对记者表示，有关“住改商”的具体规划，规划局正在进行一项课题研究，等研究结果出来后，规划局会根据具体情况出台有关规划措施。

　　昨日，记者采访了广州市工商局市场处的有关负责人。他们表示，按照市政府颁布的通告精神，他们从今年7月份开始就对全市无证无照的经营者展开地毯式清查工作，引导了上万家无证无照的商铺办理了正规的营业执照。对于那些“住改商”性质的商铺，明年年检之前仍然不能将其住宅性质变成商业性质的话，将不予年检通过。而从今年5月份开始，所有领取工商执照者，如果其不能提供其营业场所是商用性质的话，将不予受理。（来源：信息时报）