新华网石家庄8月5日电（孙英明）为营造和谐的社会环境，河北石家庄市委、市政府在全市进一步整合资源，努力创造司法调解、行政调解、人民调解的大调解格局。今年以来，已成功地将5万多起矛盾纠纷化解在基层。
为实现司法调解、人民调解的有机衔接，石家庄市中级人民法院、市司法局联合出台了《关于加强人民调解组织调解能力建设意见》，并普遍在企业、事业单位、学校、社团组
织、行业协会、大型集贸市场、行政区域界边地带、流动人口集居地等建立了民调组织。各基层人民法庭也迅速设立了指导民调办公室，选派出324名优秀法官担任民调指导员。同时还实行了特邀民事诉讼调解员制度，成立了巡回调解法庭，构筑起了司法为民的新平台，形成了与人民调解的良性互动。
各县（市）区法院借鉴国外经验，建立了“调解劝导、引导机制”，即劝导当事人尽量选择人民调解，引导当事人尽量选择诉讼调解，有效地整合了解决纠纷的社会资源。裕华区法院从民调人员中特邀了210名诉讼调解员，形成了覆盖全区所有街道、社区、乡镇、农村、学校、企业和党政机关的调解网络。鹿泉市曲寨村推出了每50户设一个调解员的制度，行唐县、正定县还建立了村有调委会、乡有调解庭、县有调解中心的三级调解网络。
目前，石家庄市各级法院共聘请特邀民事诉讼调解员9000余名，培训人民调解员5336人。今年上半年，全市法院民事案件调解率达到64％，比去年同期上升12个百分点，上诉率、改判发还率、申诉上访率明显下降。人民调解组织也快速发展到1万多个，民调员队伍壮大到16万人。
