最高罚5000元？饭店不在乎

　　食品卫生执法者呼吁：10年前制定的《国家卫生食品法》应尽快修订

　　10个人在饭店吃饭，如果其中8个人饭后出现不良反应，但并未达到严重食物中毒，该如何处理呢？监管部门可以作出的最重处罚是罚款5000元。问题是，这5000元恐怕连8个人的医药费都不够。

　　在最近一次“市民与法”论坛上，市食品药品监督所所长顾正华谈起执法中的“苦恼”，引起了大家对加大食品卫生执法力度的关注，呼吁国家尽快出台《食品卫生法》修正案。

　　设第一责任人问责制

　　近期，食品卫生屡屡成为媒体曝光重点，执法有难点是重要原因。顾正华说，目前本市食品生产经营单位共有12万多家，而全市从事监管的执法人员不过1000人。如此悬殊的执法与被执法力量，即便执法者天天现场执法，也无法管到每个角落。

　　几年前，本市有家企业生产的冷饮造成食物不良反应，原因是批发出去的冷饮未经常规检验。事情看起来是检验员失职，而更深层次的原因却是食品卫生法对第一责任人问责制度的缺失——如果食品卫生出了问题，企业的第一责任人要依法承担法律责任，那么，即便没有执法者时时到场，第一责任人无论如何也不敢掉以轻心。

　　罚得太轻谁也不怕

　　再说开头的例子，10个人吃饭有8个人饭后出现不良反应，监管部门可以作出的最重处罚就是罚款5000元，还可吊销卫生许可证。但那又怎样呢？整个吊销程序要好几个月。而且餐馆如果换一个经营者，重新申请卫生许可证，依照行政许可法，政府职能部门要在30天内给予申请答复。

　　这个餐馆原先能得到卫生许可证，是因为它的硬件合格；那么，即便它在经营“软环节”中出了事，它的硬件依然合格，若它再次申请许可证，政府职能部门还得依法批准。

　　5000元罚款的“最高上限”是国家在10年前制定的，到今天已难以起到应有的威慑作用。

　　拿好证据悄悄举报

　　顾正华举了一个例子：有一次执法者接到举报，当事人在参加朋友婚宴的时候，两桌客人都出现不同程度的食物中毒现象。执法者马上向“朋友”核实，“朋友”却摇头否认。再问饭店，饭店方大骂“朋友”不讲“信用”，并拿出了跟“朋友”签订的合同：婚宴免费，并赔偿每人若干元，“朋友”不得举报。

　　像这样对自身权益的“不作为”，在相当程度上助长了违法者的胆量。顾正华说，市民千万别轻信违法者的“安抚”，如果在餐馆饭店就餐发现“不对劲”，不要声张，拿好发票打好包，赶紧去执法部门投诉。要知道，违法企业有两个软肋：消费者举报和媒体曝光。

　　本报记者 姚丽萍