“以德拆迁，温暖民心”

　　本报记者　崔佳

　　近日，重庆市江北区82岁的庹有书老人兴高采烈地筹备她乔迁新居一周年的“庆祝活动”。去年8月，她作为重庆市江北城拆迁户中的首批搬迁者之一，从居住了40年的简陋危房搬进了一套两室一厅的新居。庹婆婆告诉记者，她更大的收获是在拆迁中认了个“干女儿”———拆迁工作队队员、江北区经委干部李中英，“帮我选房、搬家，现在还常来看我，像

　　经过近两年的艰苦工作，重庆有史以来最大规模的旧城改造项目———江北城危旧房拆迁改造安置工程于7月初全面完成，1．7万户、8万多人顺利迁离城市“贫民窟”。重庆市及江北区3800多名拆迁干部坚持“拆迁为民”理念，挨家挨户帮助拆迁户解决实际问题，终于使“万户拆迁”成为万家称颂的“民心工程”。

　　政策保障“拆迁者有其居”

　　拆迁前，江北区人均住房面积在6平方米以下的2500户，占居民总户数的12．3％；70％的居民住宅是危房和棚屋；有的家庭连电灯、自来水都用不上。2002年5月，重庆市人民政府正式批准实施江北城片区危旧房改造项目。次年，该项目列入重庆市八大“民心工程”之一。

　　江北城片区拆迁总面积2900亩，拆除各类房屋总建筑面积175万平方米，拆迁总户数1．78万户，拆迁总人口8．5万余人，其规模相当于三峡库区一个中等县城的总体搬迁。为保障拆迁工程成为群众满意工程，江北区建立健全了公示、信访接待、责任承诺、监管、责任追究等制度，保障拆迁户的知情权和参与权。

　　除执行国家的城市拆迁法律法规外，重庆市还出台了“双十”政策，即政府对人均住房建筑面积不足10平方米的居民，安置时先补足10平方米，然后对有独立产权的居民每户再奖励10平方米，均按1300元／平方米结算补偿费。考虑到江北城许多老百姓特别贫困，货币化购房能力不足，市、区政府决定，在江北区西部新城为拆迁户“量身”修建一批安置房，并积极采纳住户对房屋结构、建筑质量、功能布局和环境配套等方面的意见和建议，使新房不用装修即可入住。

　　为了降低房屋成本，市、区政府出台了相关税费减免和补贴政策，使安置房建筑面积价格仅为1300元／平方米，远远低于该地区当时同类档次商品房2000元／平方米左右的售价，并在公摊面积、增间增套等13个方面给予优惠。2003年5月19日，江北城危旧房改造工程进入拆迁户签约阶段，广大拆迁群众奔走相告，签约现场排起了长龙，99％以上拆迁户如期签约。

　　拆迁“拆”出干群“鱼水情”

　　家住江北区金果园小区17栋1—4号的周沛育老人告诉记者，70多年来今年夏天他过得最“安逸”。去年9月，周沛育一家从江北城搬到了65．5平方米的三室一厅新房，从此告别了全家4口人挤住28．3平方米危房的历史。说起拆迁，周沛育对联系他家的拆迁工作队员、江北区农业水利局干部周传江赞不绝口：“我们一家老的老，病的病，都是他帮的忙，拿主意、算账、选房、跑手续、搬家，有时一天跑几趟。”

　　在实施江北城拆迁安置中，重庆市提出了“三到位”（领导到位、人员到位、宣传到位）和“四包干”（包动员、包选房、包搬家、包稳定）责任制的要求，江北区3800多名机关干部，组建成13个工作组，深入每家每户宣讲政策，听取意见，与拆迁户开展“一对一”的对口联系，帮助被拆迁居民解决选房、就业、入学、老人赡养、财产分割等诸多非拆迁政策难题，以诚恳耐心细致的工作赢得了群众的理解。

　　工作队队员、江北区财政局干部张莉给记者讲述了一个小故事：在去年夏天入户宣传初期，他们所联系的一位江北城陈姓居民一直找不到人，后来多方打听才知道此人在船上工作，但什么时候回来不知道，他们便时常去江边等，终于等到了，但大船却靠不了岸，工作队队员当即租了条小船靠过去，硬是在船上做起了宣传工作。这位居民深受感动，很快就签了拆迁协议。

　　拆迁安置工作启动之初，部分拆迁户对拆迁安置政策不了解，认为政府损害了他们的利益，他们情绪激动，抵制搬迁，甚至作出了过激的行为。52岁的张素芬就是其中的一个，“谁来找我做工作，我就拿硫酸泼谁。”面对她的不理智，工作队员王小容从拉家常入手，面带微笑地坚持每天三次上门，终于打动了张素芬。王小容不仅向张素芬全面仔细地讲解政府出台的各项优惠政策，还结合她的实际情况帮她算了一笔经济账。在王小容的反复动员下，张素芬终于去看了新房并下决心选房。打那以后，张素芬不仅与王小容成为了好姐妹，还逢人便说安置房好，积极动员其他拆迁户赶快去选房。

　　“以德拆迁，温暖民心”。拆迁户余爱利送给工作组的锦旗上这八个字，代表了许许多多拆迁户发自肺腑的感激之情。为了给拆迁群众营造良好的生活环境，江北区在拆迁户比较集中的石马河地区投资3．5亿元修建了8条市政配套道路，投资1．6亿元组建了重庆一中字水实验学校，对玉带山小学实施了改扩建工程，将观音桥农贸市场整体迁往石马河，并引进重庆市中医院，彻底改善群众的就医条件。

　　《人民日报》 (2005年08月06日 第六版)