非盟拒绝“妥协版”“增常”提案(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月06日11:17 每日新报

　　非盟“增常”提案寻求支持建立委员会负责游说联合国

　　8月4日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴非洲联盟总部举行的第四次特别首脑会议上，非洲联盟轮值主席、尼日利亚总统奥巴桑乔（前右一）在致开幕辞。

　　新华社发

　　“四国联盟”和非盟 7月先后向第 59届联大提交了各自的“增常”议案。两者的主要分歧在于，前者要求增加6个常任理事国和4个非常任理事国，并提议新增常任理事国的否决权问题 15年后再解决。而非盟决议案则要求增加6个具有否决权的常任理事国和5个非常任理事国。

　　此后，双方展开多次磋商，试图达成妥协。按照“四国联盟”的说法，上月双方曾在伦敦外长会晤时达成协议，非盟放弃要求否决权，四国同意在提案中将非常任理事国数目增加1个，不过这个额外的名额应在亚洲、非洲和拉美国家之间轮流产生，而不永久属于非洲。但非洲国家内部，尤其是撒哈拉以南国家与北非阿拉伯国家之间对这一“折中”方案分歧严重。

　　虽然“四国联盟”的外交官就在会场外游说，虽然非盟轮值主席国尼日利亚总统奥巴桑乔呼吁非盟成员接受“妥协”，但是4日亚的斯亚贝巴非盟峰会还是以压倒多数决定，非盟将继续坚持自己关于安理会扩大的“增常”方案。

　　同日，中国常驻联合国代表王光亚说，中美两国已同意各自尽最大努力阻止“四国联盟”决议案在联合国大会获得通过。他还对非盟决定表示赞赏。

　　游说为零

　　由于事关重大，非盟 53个成员国全部派代表参加了这次会议，其中至少包括 8名总统、 8名总理、1名副总统和19名内阁部长。组成“四国联盟”的巴西、德国、日本和印度也派人现场游说。但最终的表决结果显然让“四国联盟”大失所望，拿路透社的话说，“他们的游说等于零”。

　　支持与四国妥协的奥巴桑乔在表决前尽了最后一份力。他在讲话中呼吁非盟与非洲以外其他国家展开谈判，并警告说，否则的话，非洲将因阻碍整个联合国改革进程而出局。

　　“让我们不要存有幻想。非洲（阻碍改革进程的话），将比其他地区失去的更多。”奥巴桑乔说，安理会讨论的70％的事务都与非洲冲突有关，而且世界正更多地关注发展问题，因此按照与“四国联盟”协商后的折中提案，非洲在安理会中的席位将从目前的3个增加到6个，“将是巨大进步”。

　　不过，这位在非洲颇具影响力的政治家的观点这次没有得到大多数国家支持。在经过长达 6个小时的讨论之后，最终表决结果是，53个国家中的46个拒绝妥协，坚持上月非盟在利比亚达成并提交的安理会扩大决议案。

　　4日非盟峰会后，埃塞俄比亚外长塞尤姆·梅斯芬说：“非洲再度走到一起，一致决定为非洲的立场而战斗……非洲的立场是，两个拥有否决权的常任理事国席位。非洲正和联合国其他成员国一起推动这一提案。”

　　苏丹外长穆斯塔法·奥斯曼·伊斯梅尔对投票结果作出解释，指出非洲的选择与联合国的平等有关。

　　“我们不准备接受一个扭曲的决议，它将安理会分成三个等级：一个拥有否决权的常任理事国集团、一个没有否决权的常任理事国集团和第三个只能轮流参加的集团。”他说。

　　“这完全不可接受，”伊斯梅尔说，非洲已经有了不具有否决权的轮流当选的席位，没必要再多要一些这种席位。“我们的问题是没有否决权，而不是没有代表权。”

　　继续推动？

　　在拒绝作出妥协的同时，非盟还决定建立一个由 10个国家组成的委员会，专门负责在联合国游说，寻求各方支持非盟的“增常”提案。

　　这个委员会的产生方式是非洲每个地区各选出两个国家。现已产生的成员包括，西非的塞拉利昂和塞内加尔，南非的纳米比亚和津巴布韦，东非的肯尼亚和乌干达，北非和中非将在5日推举出他们的代表。

　　此前，日本曾表示，一旦非盟峰会同意了“妥协”方案，“四国联盟”会尽快将其提交联合国大会表决。4日，日本常驻联合国代表大岛贤三告诉媒体记者，他虽然还不知道非盟会议结果，但“任何拖延都是非常困难的事情”。

　　新华社供本报特稿