红网『字体: 大 中小』被深圳市民称为“杨青天”的市人大代表杨剑昌的“个人信访接访室”正式开业，当日竟有88位市民前来上访。由于时间限制，当天只接待了35位上访者。杨剑昌表示，他将会把全部上访问题分类转交给相关职能部门，并督促他们尽快解决并回复。人大代表设立“个人接访工作室”和“个人接访日”，此举开创了深圳市人大代表接访市民的先河。
人大代表开“个人信访接访室”接待来访群众，不单是深圳，恐怕在全国也不多。人大代表是选民意愿的代言人，代表选民行使国家的管理和监督权力。职责要求人大代表必须保持与人民群众的紧密联系，知选民之所思所想，解选民之所忧所难，为选民利益奔走呼号。为达到这个目的，人大代表有必要采取积极有效的方法，使自己贴近民众，汲取群众的意见和智慧，才能使人大代表职能正常发挥，行使好人民群众当家作主的权利。杨剑昌的“接访室”，无疑是接近群众，倾听群众呼声的好地方。这样行使人大代表职责的工作方法，值得为之叫好。
然而，在高兴之余，也让人忧心。杨剑昌开了一个先河，说明这样的“接访室”太少，甚至以前还没有出现过。与此相反的是，在今年两会召开时，媒体上披露：＂哑巴代表＂占到了人大代表总数的30％～40％，有的人大代表竟然5年没在人代会上说过话。成了典型的“哑巴代表”、“挂名代表”。如此，怎么履行人大赋予的职责？又如何代表人民群众行使当家作主的权利？出现这种情况，原因是多方面的。既有人大代表个人的责任心、职责感问题，更多的还是制度上的缺陷。我国目前人大代表绝大多数是兼职的，这就意味着担任人大代表只不过是个“副业”，而主业还是自己平日的工作。人大代表难以有时间和精力深入群众、了解群众，只好在会上不发言。
因此，人大代表要履行好职责，就要到基层去，到群众中去，勤于思考，善于思考，不断提高自己的认识水平和分析能力，保证反映民意职责的落实。也就是要树立强烈的责任心，建立起有效联系人民群众的方式和渠道。而更为重要的是，要加强人民代表大会制度建设，建立有效机制，促使人大代表履行好职责。近年来，以市民听证、代表述职和选举法修改等一系列变化为标志，人大制度正逐渐从程序上走向透明化，从职责上日趋专业化，开始向民主政治的方向迈进。全国人大常委会办公厅出台了五个相关工作文件，对代表在闭会期间的活动、议案处理、信访工作、充分发挥专门委员会作用等作出了具体规定。明确规定，全国人大代表在闭会期间的活动既是执行代表职务，也是知情知政、获得第一手材料酝酿、起草、提出议案或者建议、批评和意见，为出席大会审议各项报告和议案做准备的过程。杨剑昌的“接访室”，显然符合这一规定要求。人大代表的责任感和相关制度的保障，将为人大代表行使职责创造出新的天地。杨剑昌的“先河”开得有理、有据、有气势、有效果，但愿他的行动能“一花引来百花开”，而不仅仅是他一个人孤军奋战。(稿源：红网)(作者：梁德荣)(编辑：杨国炜)(2005-7-280:10:04)(2003-3-1613:44:00)
