成都医改开出惠民“药方”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月07日04:06 四川在线-华西都市报

成都市卫生局长周光荣首次剖析成都医改系列新举措

　　昨日下午，成都市卫生局党组书记、局长周光荣在“同心行动·成都讲坛”主题演讲中指出：成都正在推进医疗卫生体系改革，已出台一系列医疗服务优惠政策，全力解决百姓“看病难、看病贵”的难题，提高市民健康水平。据了解，这是成都市首次就卫生部部长高强指出的“看病难、看病贵”问题作出的全面回应。

　　问题一

　　社会医疗服务不公平

　　周光荣在演讲中指出：现行的医疗保障体系尚不健全，这是导致医疗服务不公平的主要原因之一。全社会每年有接近50%的人应到门诊看病，30%的人应住院，却因各种原因得不到救治。在成都也存在将大部分少年儿童、城镇非就业人口、非公有制部门的从业人员及以农民工为代表的流动人员排斥在医保之外的现象。农村医保由于采取自愿参加原则，也存在只有农村中相对富裕者参加的现象。这就直接导致44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。

　　药方

　　推进新型农村合作医疗

　　成都市正通过“推进城乡一体化建设”、完善包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，扩大覆盖面，全力推进新型农村合作医疗来解决这一问题。据了解，2005年，成都市财政已经投入3060万元，提高乡镇卫生院服务能力。截至2005年6月，成都除金牛区、高新区外，18个区（市）县全部乡镇启动新型农村合作医疗工作，共有497.63万人参加农村合作医疗，参合率达88.8%。

　　问题二

　　公共卫生体系不完善

　　周光荣说，虽然近几年成都的公共卫生体系建设取得了显著成效，但现行医疗救治体系建设尚不完善。应急救治基地、三级紧急医疗救援网络和市、区县二级紧急医疗救援指挥平台、专业化急救人员培训、对突发事件和灾害事故的综合紧急医疗救援能力等方面还需加强。卫生执法监督体系、公共卫生信息网络系统等建设尚不完善。

　　药方

　　加大体系建设资金投入

　　2003至2004年成都市共投入15430万元，用于20个疾控中心、1个传染病医院、1个紧急求援中心及5个传染病区的基础建设及设备配备。成都市新型现代化救援中心将于今年底在人民南路南延线投入使用。目前，成都市疾病预防控制中心17000平方米综合建设项目将于今年底投入使用，一大批区（市）县疾控中心建设项目正紧张进行，成都市医疗救治中心将于今年开工建设。此外，成都市还率先在全省建成了疾病监测预测预警系统，实现了网上报送。

　　问题三

　　市民“看病难看病贵”

　　周光荣指出，由于种种原因，还有部分群众依靠自费就医，再加上为群众提供方便、价廉的社区卫生服务机构发展比较薄弱，成都还存在市民“看病难、看病贵”等现象。群众对医疗服务行业反映最突出的问题就是乱收费、开单提成和药品价格过高。

　　药方

　　大力改革医疗机构

　　成都市将把现有城市三级医疗服务体系整合为社区和医院两级构架。目前，全成都已有6家二级以下医院成功转型为社区卫生服务中心。成都将充分发挥社区卫生服务的特色和优势，尽量减少群众医疗药费的支出，形成“小病进社区、大病到医院、康复回社区”的就医新格局。

　　附件

　　系列优惠政策让利于民

　　昨日下午，周光荣特别表示，成都市还出台了一系列优惠措施，对社区卫生服务机构就诊人群实行免收普通门诊挂号费、免费建健康档案、对社区内60岁以上老人、残疾人、低保人群进行“免费基本体检”、门诊肌肉注射费减收30%，门诊三大常规检验费减收20%。此外，成都市还建立了市第六人民医院、市第十人民医院两所惠民医院，成都市其他三级以上医院化验、检查报告单可作为惠民医院就医诊疗依据。

　　记者杨东实习生张悦摄影郑许巧