新华网沈阳8月7日电（李丹、陈光明）为有效监督预算执行，防止腐败行为的发生，从8月起，辽宁省鞍山市28个机关率先实行国库集中收付制度改革，由财政部门统一设立国库账户，各单位开设的账户则要求日报日清，余额为“零”，以杜绝挪用资金和私设小金库现象的发生，从源头上防腐。
据介绍，每个单位都设立账户，拨付的财政资金经常滞留在预算单位，会造成财政资
金分散，甚至出现私设小金库、财政资金被挪为他用等问题。建立国库集中收付制度后，财政部门在人民银行开设统一国库存款账户，并为预算单位开设零余额账户。预算单位必须按地方人代会上审议通过的预算花钱，由财政部门通过人民银行，将预算钱款划拨到零余额账户里，供预算单位支配使用；预算单位每日发生的支付情况，都要与国库账户或预算外资金财政专户进行清算，即每日剩余的“闲钱”或进账的资金，都要上缴清算，使余额为零。这样可以使每笔资金的使用支付情况清楚透明，实现财政性资金集中化管理，规范预算执行，提高预算资金的使用效益。从而使预算监督由事后监督变成事前、事中、事后全过程监督，从源头上防止腐败行为的发生。
据了解，实施国库集中收付制度改革后，财政部门只是负责控制和监督预算的执行，各预算单位的预算执行主体地位、资金使用权限、财务管理和会计核算权限，并没有任何改变，经人代会批准的预算确定的事项，由各部门执行和组织实施，资金的支配权和使用权，由各部门、各单位掌握，具体使用方向、项目开支都是按预算确定的内容执行。
