是挑战更是机遇 中国鞋业理性应对欧盟反倾销调查

　　新华网温州8月7日电（记者张建平、张和平）“欧盟这次反倾销调查，可以直接促使我国制鞋企业了解国际市场通行规则、加快产品结构调整、提高产品附加值、完善企业发展战略，解决我国鞋业长期存在的一些深层次问题。从这个角度讲，这次反倾销调查，是挑战，更是机遇。”

　　8月5日，今年第9号台风“麦莎”即将在浙江沿海登陆之际，在温州瑞安，赛纳集团董

　　温州每年的鞋类生产量约占全国的四分之一，被誉为“中国鞋都”。赛纳集团是我国最大的劳保鞋生产企业，去年出口欧盟劳保鞋1700万美元，约占全国出口欧盟劳保鞋金额的三分之一。欧盟委员会6月30日宣布即日起对我国两个税号劳保鞋进行反倾销立案调查后，温州当地的10多家劳保鞋企业成了“重灾区”，赛纳集团首当其冲，成为国内外媒体关注的焦点之一。

　　据陈则（女旁加每）介绍，到7月18日，这次欧盟反倾销调查所涉及的我国23家劳保鞋企业已在规定时间内全部向欧盟负责机构提交了抽样问卷和市场经济地位申请表。

　　7月28日，欧盟负责机构通知我国企业，12家企业的表格不合格，并决定在其余11家合格企业中选择四家（浙江赛纳公司、山东金米兰公司、江苏柳新公司、东莞台粤公司）率先进行详细调查。这四家公司对欧盟劳保鞋的出口额占到全国的80％。

　　“在反倾销调查上，赛纳公司吃过亏。2001年，由于没有这方面的经验，再加上各方协调不到位，赛纳的产品被加拿大实施反倾销保护措施，被迫放弃了当地每年200万美元的市场。这次，赛纳铁了心要把欧盟反倾销案打到底。”

　　7月13日，赛纳成立反倾销紧急应对小组。在积极准备各种应诉材料的同时，赛纳公司走访当地曾打赢国际反倾销官司的温州东方打火机厂、大虎打火机公司“取经”。7月16日至28日，由行业协会牵头、赛纳等企业参加的10人“无损害抗辩团”赴欧盟向当地行业协会、华人商会、律师团体进行了首次“游说”，第二批“抗辩团”将于近期启程。

　　“国外售价明显低于国内售价，或者销售价低于成本价，就会构成倾销。这两种情况在中国劳保鞋业都不存在，倾销从何谈起？亏本销售的买卖，哪个真正的企业家愿意做？赛纳公司9条生产线全部是从欧盟买来的，每双劳保鞋原料成本的38％来自欧盟，每年为欧盟劳动者提供百万双物美价廉的劳保鞋。发展双赢，制裁两伤。”陈则（女旁加每）说。

　　据统计，去年我国向欧盟出口鞋类产品8亿多双，金额22亿美元，分别占对全球出口鞋类数量和金额的13．8％和14．6％。同期，我国从欧盟进口鞋类产品的数量和金额分别为85万双和5100万美元，同比增幅高达33％和84％。

　　“从打火机到眼镜框、从彩电到复合木地板、从纺织品到劳保鞋……经过一次次反倾销调查风雨，中国企业越来越了解和熟悉国际通行规则，日益走向成熟和理性。在这次劳保鞋反倾销应诉中，有三点让我感触很深：同行企业表现出前所未有的团结一致、齐心协力；企业应对反倾销更加娴熟和自如；更让人欣喜的是，在积极应诉的同时，不少企业开始主动调整发展战略和策略。”温州市鞋革行业协会理事长陈锡强如是说。

　　目前，赛纳公司82％的产品外销，其中60％销往欧盟、22％销往我国周边国家和地区等，只有18％的产品销往国内。赛纳已决定尽快调整这一市场格局，将销往欧盟的比例降至40％，国内和周边地区分别提高到30％。用陈则（女旁加每）的话说就是：“山不转水转，西方不亮东方亮。国内市场这块‘红烧肉’不能丢。”

　　长期从事温州经济发展研究的温州大学马津龙教授在接受记者采访时说，“一方面，从全球产业分工看，我国制鞋等一些产业在劳动力、原材料等资源方面具有明显优势，这种比较优势在较长时间内难以改变；另一方面，加入世贸组织后，我国商品出口频频受限。我国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，是全球反倾销调查的最大受害国。针对市场的这些新变化，制鞋等产业迫切需要加快自主创新能力建设，加快产业结构升级，提高产品附加值。”

　　这一观点正在成为共识。商务部公平贸易局有关人士日前在温州调研时提出，企业发展要从以大量消耗资源的数量扩张型向注重效益的质量扩张型转变，形成自主知识产权和自主品牌，不断增强竞争力、创新基础和发展动力。

　　事实上，以市场经济先行者而闻名的温州企业已开始了新一轮的自我超越。自2001年以来，赛纳集团先后进行了四次大规模的技术改造，引进了一批国际先进的生产设备，具备了高档产品的生产能力，从德国和英国进口的高档模具设计、加工设备已投入使用。

　　“这次反倾销调查胜诉了最好，输了也无碍赛纳等中国鞋企发展大局。无论胜负，中国鞋业适应市场新变化、加快调整和发展的步伐都不会改变和停滞。赛纳的目标是，到2008年企业产值从去年的2．1亿元增至10亿元，构建起国内国外市场并重、区域发展更加均衡协调的全球营销网络。”陈则（女旁加每）说。